Грани «русской» революции. Как и кто создавал советскую власть. Тайное и явное

Принятая (якобы, принятая) на V Съезде Конституция РСФСР ликвидировала все возможности крестьянства утвердить власть своей массой. Один депутат на Всероссийский Съезд избирался в городах от 25 тыс. избирателей, а на селе – на 125 тыс. жителей (уловка большевиков: в одном случае «от избирателей», в другом – «от жителей»). Кроме того, существовал фильтр – вместо прямых выборов были организованы ступенчатые: делегаты избирались на городских и губернских съездах, делегаты этих съездов – на окружных и волостных съездах, волостные делегаты избирались от сельсоветов. При этом от жителей городов делегаты избирались дважды – и на городском, и на губернском съезде. Тем самым ставка эсеров была бита, а унижение крестьянства было закреплено в высшем большевистском законе, любое сомнение в котором считалось «контрреволюцией», и на это большевики, ставшие с тех пор всё чаще называть себя коммунистами, отвечали террором.

Первая большевистская Конституция

В комиссию ВЦИК по подготовке текста Конституции от большевиков были включены три человека, в том числе Свердлов, Сталин-Джугашвили и Стеклов-Нахамкис (76), два представителя от левых эсеров, один эсер-максималист и пятеро представителей наркоматов, в том числе Николай Бухарин, Мартын Лацис (437) и юрист Михаил Рейснер[146]

. Наркоматы дали большевикам решительное преимущество в вопросах, которые принимались большинством голосов.

В апреле 1918 года голосовалась основа конституционного проекта. Эсеры-максималисты со своим проектом Трудовой Республики, исключавшим диктатуру пролетариата, не имели шансов на поддержку. Проект Рейснера (от «левых коммунистов») предполагал построение государства в виде федерации «трудовых коммун» (административных единиц), которые собирались в федерацию и делегировали своих представителей в Советы. Этот проект также не имел поддержки, поскольку выдвигал идею рыхлой государственности, противоречащей уже сложившемуся догмату большевиков о необходимости тотальной государственной и хозяйственной централизации. Авторами основных положений Конституции РСФСР стали Сталин и Свердлов, которые опирались на идею диктатуры пролетариата и национальнотерриториальный принцип федерации. В результате непродолжительных дискуссий была отвергнута идея иметь исполнительную власть в виде отделов ВЦИК. Напротив, эти отделы, дублирующие комиссариаты СНК, упразднялись, а ВЦИК превращался в подобие «предпарламента» при главенстве СНК в том числе и как законодателя. Окончательная доработка проекта к V Съезду Советов проводилась под руководством Ленина. Ни Сталин со Свердловым, ни Ленин, не обладали ни в малейшей степени навыками составления такого рода документов, и даже минимальными опытом законотворчества и юридической техники.

Доклад о проекте Конституции на Съезде было поручено сделать Стеклову-Нахамкису (76). Фактически проект не обсуждался. После подавления мятежа левых эсеров Съезд притих и никаких инициатив не проявлял – никто не выступал в прениях, никто не вносил поправок. По сути дела, Съезд не получил никакой информации даже о концепции Конституции, которая была для делегатов с мест совершенно незнакома и не могла быть ими понята – как сложный документ государственного права. В сложившихся условиях (подавление левоэсеровского мятежа) текст Конституции делегаты прочесть не могли. Более того, три добавления в текст были сделаны устно с трибуны при представлении проекта.

Представленный на Съезде проект не мог служить учредительным документом для государства, потому что Нахамкис прямо объявил, что это документ переходного периода, который определяется «борьбой с буржуазией и её агентами». Докладчик несколько раз подчеркнул: «проект, который вам предлагается, является проектом только для переходного момента. Он не представляет чего-либо постоянного, навсегда зафиксированного». Более того, не Съезд, а ВЦИК получал право внесения изменений в Конституцию – вплоть до переписывания её целиком. Таким образом, данный документ, подготовленный узкой группой лиц и нигде не обсуждавшийся, мог быть в любое время изменен также узкой группой лиц, имевшей узкопартийные, а не общегосударственные цели.

Конституция была предложена Съезду только для принятия за основу, а ВЦИК должен был её отредактировать и выпустить в окончательном варианте. Что означает: даже имитация воли активного «левого» меньшинства, существующего в народе, не предполагалась. Всё решали при закрытых дверях, объявляя не утвержденный представительным форумом документ в качестве учредительного.