Как указывалось выше, 28 октября 1944 г. было подписано соглашение о перемирии между Болгарией и странами антигитлеровской коалиции, в котором указывалось, что «правительство Болгарии обязывается содержать и предоставлять такие сухопутные, морские и воздушные силы, которые могут быть определены для службы под общим руководством Союзного (Советского) Главнокомандования»[1961]. 17 ноября 1944 г. состоялась встреча маршала Ф.И. Толбухина с представителем правительства Отечественного фронта по вопросу о дальнейшем участии Болгарии в войне против Германии. Советское командование предложило Болгарии направить на фронт одно оперативное объединение, схожее по своей организации и возможностям с советской общевойсковой армией[1962].
На следующий день на встрече болгарской делегации с представителями СКК главнокомандующий вооруженными силами Болгарии генерал-майор И. Маринов исходя из того, что «болгарская армия дала почти полное военное напряжение и истощила до большей степени все свои материальные возможности», сообщил советской стороне о готовности направить на фронт одну армию в составе «5 пехотных дивизий (или 4 пехотных дивизий и одной бронетанковой дивизии при предположении, что советское командование даст необходимые для вооружения одной бронетанковой дивизии танки и автомашины)». Маринов указывал, что советское командование в первое время должно взять на себя снабжение болгарских войск трофейным вооружением, автотранспортом, продовольствием и иным интендантским имуществом, так как снабжение из Болгарии будет крайне затруднено из-за разрушенной железнодорожной сети. Например, одних сапог болгарским солдатам требовалось 50 тыс. пар[1963]. Ф.И. Толбухин поддержал план дальнейшего участия болгарских войск в войне, предложенный Мариновым, но ответил отказом на просьбу о снабжении болгарской армии автотранспортом и некоторыми видами интендантского имущества[1964].
По приказу болгарского Генерального штаба от 21 ноября 1944 г. была сформирована одна – 1-я болгарская армия. В нее вошли 6 пехотных дивизий, сведенных в 3-й и 4-й корпусы общей численностью 130 тыс. человек. На должность командующего армией был назначен генерал-лейтенант В. Стойчев, помощником командующего стал генерал-майор Ш. Атанасов[1965]. Представителем 3-го Украинского фронта при армии был назначен подполковник Н.И. Горшков[1966].
В конце 1944 г. в тяжелом положении оказались болгарские ВВС. На их вооружении находилось всего 77 исправных боевых машин, из которых только половина была современных типов. В связи с этим было принято решение, что авиационную поддержку 1-й болгарской армии будет оказывать советская 17-я воздушная армия. Болгарские ВВС смогли направить на фронт лишь четыре вспомогательные эскадрильи: курьерскую, транспортную, разведывательную и связи (10 самолетов – 3 Fi-156, 4 Do-17P, 2 Ju-52/3m и 1 Me-108). До конца войны они выполнили 680 боевых самолето-вылетов[1967].
Армии предстояло участвовать в военных действиях под руководством командующего 3-м Украинским фронтом. Расходы по ее содержанию взяло на себя Болгарское государство, а все вопросы относительно действий армии и ее снабжения решались болгарским Генеральным штабом совместно с командованием 3-го Украинского фронта[1968].
К концу ноября 1944 г. болгарские войска завершили выполнение наступательной операции на территории Южной Сербии. Севернее г. Косовска-Митровица германские части спешно отступали. В связи с тем, что 1-я болгарская армия, перебрасываемая в район западнее Белграда для действий в составе войск 3-го Украинского фронта, укомплектовывалась автотранспортом и средствами усиления за счет расформированной 2-й армии, командующий болгарской армией обратился с просьбой разрешить отвод 2-й армии на территорию Болгарии[1969]. Перегруппировка войск позволила ускорить формирование и укомплектование объединенной 1-й болгарской армии.
С 22 декабря 1944 г. 1-я болгарская армия перешла в наступление, имея задачу совместно с Народно-освободительной армией Югославии (НОАЮ) прорвать оборону противника на участке Сотин – Шид, овладеть Грабово, а затем развивать наступление на Вуковар и Осиек[1970]. В результате ожесточенных боев войска 1-й болгарской армии сковали значительные силы противника, не дали ему отступить и оказать помощь будапештской группировке.