На освобожденной венгерской территории, в г. Дебрецен, 22 декабря 1944 г. было образовано Временное национальное правительство во главе с генерал-полковником М. Белай, которое в тот же день приняло декларацию о необходимости борьбы венгерского народа против германских войск. В декларации также было объявлено о начале формирования новой венгерской армии, «которая явится важнейшей гарантией венгерской независимости и государственного суверенитета»[2034]. 28 декабря 1944 г. Временное национальное правительство Венгрии официально объявило войну Германии.
В это же время инициативу в формировании добровольческого венгерского воинского соединения вновь проявили военнопленные, которые были хорошо осведомлены о ситуации в стране и о создании Временного национального правительства. О своем желании послужить новому правительству заявил даже генерал-лейтенант М. Штомм, который годом ранее наотрез отказался сотрудничать с заграничным бюро ЦК КПВ. Вместе с генерал-майором Л. Деже 26 декабря 1944 г. он обратился к начальнику УПВИ НКВД СССР генерал-лейтенанту И.А. Петрову с просьбой создать венгерские национальные части из числа военнопленных. В заявлении отмечалось, что стремление Временного правительства «приложить все силы венгерской нации для того, чтобы встать в ряды демократических стран, воюющих против тиранического нацистского режима Гитлера», вдохновило генералов «обратиться… с просьбой по поводу создания венгерских национальных частей»[2035]. Далее следовали заверения в том, «что все венгерские военнопленные одобряют нашу просьбу… Мы обещаем, что этот легион будет занимать должное место в рядах Красной армии против нашего тысячелетнего врага – Германии. Эта война нужна для всей венгерской нации и для военнопленных, чтобы своей кровью искупить наш позор последних трех лет»[2036].
Ознакомившись с просьбами венгерских военнопленных генералов, Государственный комитет обороны в декабре 1944 г.[2037] принял постановление о формировании 2-м Украинскоим фронтом 1-й добровольческой венгерской пехотной дивизии. Дивизия должна была быть сформирована в г. Дебрецене по штатам венгерской армии, численностью 14 тыс. человек. Укомплектовать дивизию офицерами, сержантским и рядовым составом планировалось на 25 % из числа добровольцев-военнопленных, содержавшихся в тыловых лагерях, и на 75 % – за счет пленных, находившихся во фронтовых лагерях 2, 3 и 4-го Украинских фронтов. Обеспечение дивизии вооружением и боеприпасами предполагалось осуществить за счет трофеев, захваченных войсками 2-го, 3-го и 4-го Украинских фронтов. В дивизию направлялся инструкторский аппарат из числа офицеров Красной армии – преимущественно тех, кто владел венгерским языком. В ее составе также создавался культурно-просветительский отдел, укомплектованный военнопленными венграми, прошедшими обучение в антифашистских школах, и информационный отдел контрразведки СМЕРШ[2038]. Формирование дивизии должно было быть завершено к 15 февраля 1945 г.
В лагеря военнопленных была направлена разнарядка на отправку в венгерскую дивизию 15 тыс. добровольцев – из этого числа 3,5 тыс. человек должны были поступить из тыловых лагерей, а 11,5 тыс. человек – из фронтовых[2039]. Прорабатывался также вопрос комплектования венгерских подразделений добровольцами из числа гражданского населения освобожденных территорий, ранее служивших в венгерской армии. Так, на 1 ноября 1944 г. во всех округах и фронтах содержались 8701 человек, ранее служивших в венгерской армии[2040].
9 января 1945 г. на встрече с представителем советского главного командования генерал-полковником Ф.И. Кузнецовым министр обороны Временного национального правительства генерал-полковник Янош Вереш сообщил, что среди гражданского населения освобожденных территорий Венгрии может быть много желающих вступить в венгерские добровольческие формирования, причем среди них будут как резервисты, которые уже имеют военную подготовку, так и молодые контингенты с допризывной подготовкой[2041]. Вскоре задача использования людских ресурсов освобожденной территории Венгрии для борьбы с нацистской Германией была возложена на органы власти Временного национального правительства[2042].