Формирование среди венгерских военнопленных антифашистского актива, по мнению лидеров венгерских коммунистов, должно было способствовать организационному оформлению венгерского антифашистского движения по примеру Национального комитета «Свободная Германия» и Румынского национального комитета. В конце июля 1943 г. начальнику УНКВД Молотовской области и начальнику лагеря военнопленных № 241 было направлено письмо начальника УПВИ НКВД СССР генерал-майора И.А. Петрова о необходимости подготовки делегатов на съезд для создания Венгерского национального комитета. Приказывалось немедленно развернуть агитационную кампанию среди пленных венгерских солдат и особенно офицеров с целью создания комитета. Итогом агитационной кампании должны были стать общелагерные собрания, на которых избирались от трех до пяти делегатов на конференцию по формированию Венгерского национального комитета. Особо подчеркивалась необходимость избрания делегатов из числа старших и высших офицеров и необходимость «учесть, чтобы помимо рабочих и крестьян были представлены также и все другие слои венгерского населения»[2010]. Помимо создания Венгерского национального комитета, лидеры зарубежного бюро ЦК КПВ планировали сформировать из числа военнопленных воинскую часть[2011] имени Лайоша Кошута[2012].
В середине августа 1943 г. на конференцию прибыли 42 делегата[2013], однако представителей старшего и высшего офицерства среди них не было. Венгерским коммунистам так и не удалось привлечь их на свою сторону. Даже личные встречи М. Ракоши с самым старшим по званию венгерским военнопленным военнослужащим – генерал-лейтенантом Марцеллом Штоммом – не увенчались успехом. Венгерские генералы не возражали против участия военнопленных в создании комитета, но сами наотрез отказались с ним сотрудничать. Камнем преткновения стала позиция офицеров относительно критики М. Хорти. В специальном сообщении заграничного бюро ЦК КПВ в ИККИ от 3 августа 1943 г. отмечалось, что «военнопленные офицеры в своем подавляющем большинстве, а кадровые офицеры все без исключения отказались выступать против Хорти… По их словам, Хорти и сам является противником немцев… и он лишь под нажимом немцев включился в войну и уже старается из нее выйти». Далее подчеркивалось, что подобные настроения царят и среди солдат и, более того, являются господствующими в самой Венгрии[2014]. В своей оценке прочности режима М. Хорти венгерские коммунисты оказались правы, так как во время войны выступления против его политики были редкими, разрозненными и не получали массовой поддержки населения[2015]. По мнению венгерских коммунистов, изменить отношение в обществе к режиму Хорти было возможно только путем дальнейшей агитации и пропаганды, а также «развитием событий» вокруг Венгрии[2016], то есть изменением внутри-и внешнеполитического положения страны.
Итогом работы заграничного бюро ЦК КПВ в 1943 г. стало принятие программы, в которую были внесены положения о необходимости выхода Венгрии из войны и разрыва союза с Германией. Попытки сформировать Венгерский национальный комитет и добровольческую воинскую часть не увенчались успехом, в том числе по причине того, что советское военно-политическое руководство не было заинтересовано в создании подобного подразделения[2017].
Вновь к идее создания добровольческого соединения из венгерских военнопленных венгерские коммунисты вернулись в феврале 1944 г. 27 февраля 1944 г. М. Ракоши обратился с письмом к народному комиссару иностранных дел СССР В.М. Молотову с предложением о формировании дивизии из военнопленных венгерской армии. Глава заграничного бюро ЦК КПВ рекомендовал советскому руководству «создать из военнопленных венгерской армии военную организацию». Предпосылки для этого М. Ракоши видел в желании самих венгерских военнопленных «с оружием в руках сражаться против фашистов и за независимую демократическую Венгрию». М. Ракоши предложил создать полноценную дивизию, которая будет выполнять и пропагандистские функции, так как «ее наличие содействовало бы подрыву духа в армии Хорти и очень укрепило бы позицию противников войны и друзей Советского Союза»[2018]. Однако М. Ракоши переоценил влияние принятых резолюций и масштабы добровольческого движения среди венгерских военнопленных. По данным УПВИ НКВД СССР, заявление о создании воинских частей для вооруженной борьбы совместно с Красной армией было получено только от 499 военнопленных венгров[2019].
Очередная попытка зарубежного бюро ЦК КПВ создать добровольческую воинскую часть из венгерских военнопленных провалилась вследствие того, что данная инициатива не опиралась на низовое добровольческое движение, как это было, например, среди румынских военнопленных, так как венгерские солдаты и офицеры сохраняли верность режиму М. Хорти. Переломить их сознание смогло развитие событий вокруг Венгрии, что и произошло в 1944 г.