Иностранные войска, созданные Советским Союзом для борьбы с нацизмом. Политика. Дипломатия. Военное строительство. 1941—1945

Как было показано выше, в случае со странами, подвергшимися гитлеровской агрессии, формирование их войск на территории СССР согласовывалось с правительствами в изгнании или общественно-политическими организациями, признанными советским правительством в качестве полномочных представителей этих стран. Со странами, находившимися в состоянии войны с Советским Союзом (Румыния, Венгрия), ситуация была принципиально иной. Контрагентами здесь выступали комитеты военнопленных, действовавшие под опекой лагерных отделов НКВД, ответственных за ведение антифашистской пропагандистской и агентурной работы среди военнопленных. Именно они выдвигали инициативы о формировании добровольческих частей из военнопленных, после чего в работу включались представители национальных коммунистических партий, обобщавших и оформлявших инициативы в форме обращения к представителям советского правительства[363].

В 1943 г. наиболее многочисленным после немцев и при этом значительно более восприимчивым к советской пропаганде стал контингент румын. Давно присутствовавшее в среде румынских солдат ощущение участия в чужой войне, застарелая взаимная неприязнь с немцами, антагонистические отношения с собственным офицерством дополнились крайне тяжелой для военнопленных зимой 1942/43 г. и весной 1943 г., ознаменовавшейся чрезвычайно высоким уровнем смертности – по данным УПВИ НКВД, к середине апреля 1943 г. умерло 59 % всех учтенных военнопленных[364].

Комплектование иностранных войск военнопленными текущей войны потребовало особых форм организационной работы советских органов военного управления. В лагерях НКВД осуществлялись подбор добровольцев, контрразведывательная, агентурная и пропагандистская работа, что потребовало более тесного участия в работе ведомства по делам военнопленных. Постановлением ГКО № 4227сс от 4 октября 1943 г. была учреждена должность уполномоченного ГКО по формированию румынской добровольческой дивизии, на которую был назначен 1-й заместитель начальника Управления по делам военнопленных и интернированных НКВД комиссар госбезопасности Н.Д. Мельников[365]. Безусловно, был учтен опыт организации работы уполномоченного по польским формированиям, потому что во многих чертах должностные обязанности и полномочия были похожи. Государственный Комитет Обороны возлагал на Мельникова «проведение практических мероприятий по формированию и обеспечению румынской пехотной дивизии». Начальники главных управлений НКО (А.С. Щербаков, Н.Д. Яковлев, А.В. Хрулев, Н.А. Смородин, Ф.И. Голиков, И.Т. Пересыпкин, В.Е. Белокосков, А.Я. Калягин), а также командующий войсками Московского военного округа П.А. Артемьев и нарком путей сообщения Л.М. Каганович были обязаны «выполнять все заявки т. Мельникова, связанные с формированием, вооружением, снаряжением, снабжением и боевой подготовкой частей румынской пехотной дивизии»[366]. Совместно с начальником Организационно-учетного управления Главного организационного управления Генштаба генерал-лейтенантом М.И. Четвериковым он должен был определить штаты дивизии. Наконец, непосредственно на уполномоченного возлагался отбор, фильтрация и направление добровольцев из лагерей к месту формирования дивизии, а также организация контрразведывательной работы в румынской пехотной дивизии[367]. Как и Г.С. Жуков, ссылаясь на постановление ГКО, Мельников делал соответствующие запросы начальникам главных управлений и начальнику Управления тыла Красной армии о выделении тех или иных ресурсов[368].

Работа уполномоченного ограничилась формированием и укомплектованием 1-й румынской дивизии, которая в апреле 1944 г. поступила в распоряжение командующего 2-м Украинским фронтом. После гибели Н.Д. Мельникова[369] эта должность была упразднена. Дивизия поступила в распоряжение командующего 2-м Украинским фронтом, и дальнейшие штатные изменения осуществлялись по распоряжениям начальника Главного организационного управления Генштаба Красной армии командующему фронтом и соответствующим начальникам главных управлений НКО[370]. Курирование дивизии продолжил Отдел спецзаданий Генштаба (начальник – помощник начальника Генштаба генерал-майор Н.В. Славин). При дивизии постоянно находилась группа старших и высших офицеров Красной армии (от подполковника до генерал-майора), занимавших штатные должности представителя Генштаба Красной армии и его заместителя, старшего инструктора при командире дивизии представителя Главупраформа, инструктора при начальнике связи[371]. В 1-й румынской добровольческой дивизии им. Тудора Владимиреску под руководством представителя Генштаба полковника Г.М. Еремина служили 159 офицеров-инструкторов[372].