Главным направлением работы Коминтерна и ВСАК стала политико-пропагандистская работа среди военнопленных – одного из основных контингентов для комплектования иностранных воинских формирований, создававшихся в СССР. Характерно, что, когда на территории СССР в сентябре 1939 г. оказались польские и чехословацкие части, военнослужащие которых получили статус интернированных, Исполком Коминтерна издал указание о невступлении коммунистов в какие-либо «легионы»[401]. Однако после начала войны ориентиры закономерным образом поменялись.
Работа среди военнопленных осуществлялась под управлением и контролем ЦК ВКП(б), в тесном сотрудничестве с Главным управлением по делам военнопленных и интернированных НКВД СССР (ГУПВИ) и Главным политуправлением Красной армии (ГлавПУ РККА), при котором была создана группа по работе среди военнопленных[402].
В августе 1941 г. в Темниковский лагерь № 58 (Мордовская АССР) для выяснения настроений военнопленных была направлена бригада, в состав которой вошли представители ИККИ В. Ульбрихт, Я. Шверма и С. Драганов. Участники бригады провели в лагере индивидуальные беседы и митинги с военнопленными (всего в лагере находилось 1975 человек, в том числе 968 румын)[403]. 21 августа 1941 г. секретариат ИККИ заслушал отчет об этой поездке и рекомендовал организовать в лагерях специальные курсы для антигитлеровски настроенных солдат и офицеров. В письме на имя Г. Димитрова 1 октября 1941 г. Ульбрихт предложил сосредоточить лояльных, проверенных ИККИ и НКВД антифашистов в особый лагерь «для обучения и политического сотрудничества»[404].
Однако – в том числе из-за тяжелого положения в стране – переход к широкой пропагандистской работе с пленными затянулся. В ноябре 1941 г. Л.З. Мехлис высказал комиссарам лагерей военнопленных претензию, что такая работа «до настоящего времени должным образом не организована», хотя она «представляет для нашей партии большую важность»[405]. Тогда же бюро военно-политической пропаганды ЦК ВКП(б) дало указание о создании клубов военнопленных, которые должны были стать центрами ведения пропаганды[406].
Одна из главных целей этой работы состояла в вовлечении военнопленных в вооруженную борьбу на стороне СССР. В ноябре 1941 г. Л.З. Мехлис дал указание обеспечить формирование из числа военнопленных «кадров революционных рабочих и крестьян, готовых и способных к борьбе против Гитлера и его „нового порядка“ в Европе, к борьбе за уничтожение фашистской диктатуры в Германии и освобождение оккупированных Германией стран от чужеземного ига»[407].
24 января 1942 г. Исполком Коминтерна создал постоянную комиссию по работе среди военнопленных под председательством В. Ульбрихта (комиссия также получила название «Институт № 99» или НИИ № 99). На первом же ее заседании был разработан проект директивы о задачах политической работы в лагерях военнопленных. Этот проект был направлен Л.П. Берии 2 февраля 1942 г. и одобрен им[408].
В лагерях военнопленных и рабочих батальонах была развернута печатная и радиопропаганда, для чего лагеря были радиофицированы[409]. Руководство антифашистской работой было возложено на оперативные подразделения, при которых имелись группы и отделения по антифашистской работе. Эта работа проводилась с применением разных форм и методов, наиболее распространенными из которых были индивидуальные и групповые беседы, лекции, собрания, конференции с принятием обращений и воззваний от имени военнопленных. Активно использовались газеты, журналы, стенгазеты, политическая и художественная литература, клубная работа. В лагерях были созданы антифашистские кружки[410]. В марте 1943 г. Секретариат ИККИ принял решение о созыве конференций военнопленных «для обсуждения политических задач в борьбе с гитлеризмом и его пособниками»[411]. Были проведены, в частности, конференции венгерских и румынских военнопленных[412].
Наиболее глубокой по своим целям и содержанию формой политической работы с военнопленными стало создание антифашистских школ и курсов, где обучались в том числе представители народов, из числа которых на советской стороне создавались иностранные воинские формирования, – венгры, поляки, румыны, словаки, французы, хорваты, чехи и др.