Вслед за установлением этого принципа, вызвавшего горячие споры, шел вопрос о форме правления, по которому, к счастью, не возникло пререканий. Неприкосновенный король, единственный обладатель исполнительной власти, осуществляющий ее через ответственных министров и разделяющий законодательную власть с двумя палатами, аристократической и демократической, был единогласно принят всеми. Конфликт разгорелся из-за верхней палаты. Талейран и его соратники хотели, чтобы при реставрированной монархии всё влияние принадлежало Сенату, состоявшему из знаменитых деятелей Революции и Империи. Это было наиболее желательно, ибо члены Сената достаточно привыкли к подчинению, чтобы не стеснять королевскую власть, и достаточно прониклись чувствами Французской революции, чтобы противостоять эмиграции. Поэтому Талейран побуждал их прочно закрепить свое положение в новой Конституции, объявив себя наследственными пэрами. Император Александр полностью разделял его мнение в этом вопросе. Великодушный и воодушевленный государь постоянно имел при себе своего бывшего учителя Лагарпа, благодаря ему начал общаться с либеральными сенаторами и полностью разделял их взгляды. Ему была ненавистна мысль о помещении Франции под иго эмиграции, после того как она была избавлена от ига Империи, и он хотел использовать только Сенат – и для низложения Наполеона, и для связывания Бурбонов Конституцией.
Поощряемые в этих стремлениях искренней убежденностью, заинтересованностью и высочайшим одобрением, сенаторы не намеревались ничего делать наполовину. Они хотели, чтобы Сенат целиком составил верхнюю палату, а чтобы он не потерялся в ней при выдвижении пэров из эмиграции, хотели ограничить количество членов этой палаты нынешним числом сенаторов и предоставить только королю право заполнять пустовавшие места, право чрезвычайное ограниченное, ибо устанавливалось наследование пэрства. К политическим преимуществам они планировали добавить и денежные выгоды, присвоив себе в собственность дотацию, которая должна была разделяться поровну между живыми сенаторами. Впрочем, чтобы не показаться думавшими только о себе, сенаторы захотели также, чтобы нижнюю палату монархии составил нынешний Законодательный корпус, до его постепенного замещения.
Не имея времени и склонности заниматься вопросами такого рода, Талейран в деле связывания Бурбонов положился на Сенат, предоставив сенаторам составлять новую Конституцию, а Монтескью – с ними спорить. Аббат не мог сдерживать своего гнева, когда при нем формулировали принцип
Следует добавить, что наибольшего ожесточения споры достигли 5 апреля, в день, когда маршалы вели в Париже переговоры о регентстве Марии Луизы, повергшие роялистов в величайшую тревогу. Провозглашение Сенатом Бурбонов, на любых условиях, стало бы неоценимым преимуществом. «Покончим с этим, – сказал Талейран Монтескью, – пусть единственная признанная власть удалит Бонапартов и призовет Бурбонов, а уж мы потом постараемся либо избавиться от докучливых затруднений, либо стерпеть их».
«Провозглашайте Бурбонов, – сказал он сенаторам, – и навязывайте им любые условия. Если условия им не подойдут, они откажутся от короны, но только они и не подумают отказаться. Они примут корону на любых условиях, и мы выскользнем из рук безумца, засевшего в Фонтенбло».
Советы Талейрана были превосходны для того, чтобы отсрочить трудности, но не решить их, тем не менее они помогали выйти из нынешнего затруднительного положения. Сенат им последовал, и на следующий день, 6 апреля, в то время как маршалы возвращались в Фонтенбло, чтобы просить Наполеона о безусловном отречении, Сенат проголосовал за Конституцию, основанную на уже изложенных нами положениях.