Если в 1803 году Георг III выбрал Питта, которого не любил, чтобы обойтись без Фокса, которого не любил еще больше, то после смерти Питта он был вынужден подчиниться влиянию общественного мнения и соединить в одном кабинете Фокса, Гренвиля, Уиндхема и их друзей. Фокс в новом кабинете получил подавляющее большинство голосов. Он без промедления занялся двумя важнейшими предметами – организацией армии и отношениями с Францией.
От положения Фокса и его доброжелательных отношений с Первым консулом, ставшим императором, как ни от кого другого ожидали восстановления мира. Удачное стечение обстоятельств предоставило ему такую возможность. Один несчастный, судивший, очевидно, о новом английском правительстве по предыдущему, проник к Фоксу и предложил ему убить Наполеона. Возмущенный Фокс велел швейцарам схватить его и предать в руки английской полиции. Он тотчас написал Талейрану весьма благородное письмо, желая засвидетельствовать перед ним полученное им отвратительное предложение и предоставить в распоряжение Франции все средства для преследования его
Наполеон был тронут столь великодушным поступком и просил Талейрана ответить Фоксу достойным образом, что тот и сделал. Этого оказалось достаточно для продолжения. Фокс без промедления ответил открытым и сердечным письмом, в котором без обиняков и дипломатических уверток предлагал заключить мир на надежных и почтенных условиях и средствами простыми и быстрыми. Поскольку основы Амьенского соглашения претерпели существенные изменения в результате успехов Франции и Англии на суше и на море, для заключения мира надо подыскать новые условия, от которых не пострадает гордость ни одной из двух наций и которые доставят Европе гарантии спокойного и безопасного будущего. Такие условия, при благоразумном подходе с обеих сторон, найти нетрудно. Согласно предшествующим договоренностям, Англия не может вести переговоры отдельно от России; но в ожидании консультаций с ней можно доверить избранным посредникам обсуждение интересов воюющих держав и подготовить их сближение. И Фокс без промедления предлагал назначить лиц, которым будет поручена такая миссия, и место, где они смогут встретиться.
Предложение Фокса восхитило Наполеона, который в глубине желал сближения с Великобританией, ибо именно от нее исходила всякая война, как вода из источника; и было мало прямых средств победить ее, за исключением одного, решающего, но рискованного – высадки. Он принял предложения Фокса с величайшей поспешностью.
Не обсуждая условий, он дал понять в своем ответе, что у Англии почти не будут оспаривать ее завоеваний (она удержала Мальту и захватила Мыс), что Франция, в свою очередь, сказала последнее слово Европе в Пресбургском договоре и ни на что больше не претендует;
что основы, таким образом, найти нетрудно, если у Англии нет неприемлемых притязаний в области торговли. Император убежден, говорил Талейран, что истинная причина падения Амьенского мира не в чем ином, как в отсутствии торгового договора. Примите к сведению, что Наполеон, не отказываясь от сближения в торговле, не допустит вреда французской промышленности, которую намерен защищать всеми пошлинами и запретами, какие способны благоприятствовать ее развитию.
Что до вмешательства в переговоры России, Наполеон велел определенно заявить, что он этого не желает. В основе его дипломатии лежал принцип сепаратного заключения мирных договоров. Европа всегда использовала против Франции коалиции; допускать коллективные переговоры значило им благоприятствовать. Наполеон, который на войне старался встречаться с врагами, разделенными друг с другом, дабы разбивать их по очереди, должен был придерживаться такого же положения и в дипломатии. Утвердив принцип сепаратных переговоров, Наполеон просил добавить, что готов назначить местом переговоров Лилль и незамедлительно выслать туда своего полномочного представителя.
Фокс тотчас отвечал, что с самого начала договорились о том, что мир будет равным образом почетен для обеих наций; однако он не сможет быть таковым для Англии, если переговоры будут проходить без России, ибо Англия формально обязывалась статьей договора (того, которым была учреждена коалиция в 1805 году) не заключать сепаратного мира. Согласно Фоксу, это требование было абсолютным и не подлежало отклонению. Однако Фокс, добавлявший к каждой официальной депеше личное письмо, открытое и лояльное (каковому примеру последовал и Талейран), заканчивал словами искреннего сожаления, что переговоры могут прерваться из-за такого непреодолимого препятствия, но тогда, по крайней мере, война будет справедливой и достойной двух великих народов.