Мы помним, как в 1803 году Франция была призвана вмешаться во внутреннее управление Германии; как государи, полностью или частично потерявшие свои земли в результате уступки левого берега Рейна, решили возместить убытки за счет секуляризации церковных княжеств. Не сумев договориться об их разделе, они призвали на помощь Наполеона, дабы он привнес в этот раздел справедливость и волю, без которых таковой был невозможен. Пруссия и Австрия получили из его собственных рук церковные имущества, с тем лишь неудовольствием, что не получили их еще больше. Упразднение церковных княжеств повлекло за собой изменение трех коллегий, составлявших Сейм. О коллегии курфюрстов удалось договориться, но не удалось договориться о Коллегии князей, в которой Австрия притязала на большее количество католических голосов, чем ей предоставлялось. Договорились о Коллегии городов, сведя их численность к шести и почти совсем лишив влияния. Ничего не постановили о новой организации округов, призванных поддерживать уважение к законам в германских провинциях, о новой религиозной организации, ставшей необходимой после упразднения множества епископств и бесконечно откладываемой из-за нежелания папы. Наконец, не решили важный вопрос имперского дворянства, касавшийся всей германской аристократии и особенно Австрии, которая имела в членах этого дворянства вассалов, зависимых от империи, не зависимых от территориальных государей и оказывающих ей некоторое количество услуг, не меньшей из которых был рекрутский набор в их землях.
Едва державы-посредницы, Франция и Россия, устав от долгого посредничества и отвлеченные другими событиями, отстранились, оставив Германию наполовину реформированной, как анархия заполонила эту несчастную страну. Австрия, под предлогом так называемого права на невостребованные товары[16]
; узурпировала церковные имущества, розданные в возмещение государям, лишив их значительной части того, что им причиталось. Те в свою очередь, воспользовавшись неопределенностью рецесса, захотели завладеть имуществами имперского дворянства.Война 1805 года вновь привела Наполеон за Рейн, и он воспользовался случаем, чтобы решить в пользу союзных государей вопросы, оставшиеся нерешенными, и таким образом породил своего рода конфликт Бадена, Вюртемберга и Баварии с остальной Германией. Но жадность союзников породила трудности, затронувшие всю Германию. Король Вюртемберга, не соблюдая никакой меры, узурпировал земли имперского дворянства. Дома Бадена и Баварии, последовав его примеру, совершали те же беззакония в собственных округах.
Наполеон поручил Отто, своему посланнику в Мюнхене, как арбитру, и Бертье, как главе исполнительной силы, урегулировать все спорные вопросы, порожденные разделом австрийских территорий в Швабии между Баденом, Вюртембергом и Баварией. Поскольку трудности приумножались, Наполеон присоединил к своим посланцам генерала Кларка для помощи в распутывании этого хаоса. Но они и вместе отчаялись в нем разобраться.
Подвергшиеся насилию государи сначала явились в Регенсбург, но министры Сейма признали свое бессилие перед лицом растущих со всех сторон беспорядков. Тогда мелкие государи, имперские дворяне, подвергшиеся всякого рода узурпациям, свободные города, чье количество уменьшилось с шести до пяти в результате передачи Аугсбурга Баварии, секуляризованные церковные князья, чьи пенсии перестали выплачиваться, явились в Мюнхен, требуя от Отто, Бертье и Кларка защиты со стороны Франции. Представители императора образовали сначала род конгресса для примирения интересов и пресечения беззаконий, творимых под прикрытием покровительства Франции. Отто замыслил проект урегулирования, который Франция должна была предложить главным притеснителям, государям Баварии, Бадена и Вюртемберга. Но вскоре он признал, что занимается не чем иным, как новым планом германской конституции, и более того, агенты короля Вюртемберга, когда Отто показал им этот план, горячо возмутились и объявили, что никогда их государь не пойдет на предлагаемые уступки. Не зная, что еще сделать, Отто всё и всех отправил в Париж – и требования, и требователей, и проекты переустройства, задуманные им с целью справедливого раздела. Это произошло в конце марта.
С той поры угнетатели и угнетенные толпились у подножия трона Наполеона. Стало очевидно, что скипетр Карла Великого перешел от германцев к франкам.