Однако эти предложения весьма удивили Кларка и даже вызвали его недоумение. Кларк усомнился, что Наполеону придутся по вкусу Национальная гвардия и маршал Бер-надотт. Он изложил свои сомнения, а затем перечислил средства, которыми располагал без необходимости прибегать к Национальной гвардии. Такими средствами были учрежденные Наполеоном временные полубригады, жандармерия и элитная Национальная гвардия, уже организованная Рампоном в Булонском лагере. Все эти силы могли составить около тридцати тысяч человек. Оставался еще и король Голландии, уже мчавшийся со своим войском к Антверпену. В качестве коннетабля он уже получал в 1806 году от Наполеона командование войсками на побережье. Так что имелись средства обойтись и без массовых наборов, и без впавшего в немилость Бернадотта.
Министры разошлись, не приняв предложений Декре и Фуше и сочтя на первое время достаточными меры, предложенные Кларком. Кроме того, ожидали распоряжений Наполеона, отправив в Шёнбрунн нарочных с донесением о последних событиях.
Военный министр тотчас отдал приказы в соответствии с идеями, изложенными им на совете. В Париже находились 3-я и 4-я полубригады, составленные из четвертых батальонов, и Кларк приказал отправить их в Антверпен на почтовых. На Севере располагались Вис-линский батальон, несколько эскадронов польских улан и несколько артиллерийских батарей, предназначенных к отправке на Дунай. Между Булонью и Брюсселем размещались 6-я, 7-я и 8-я полубригады, а еще четыре батальона различных полков были расквартированы в Лувене, — все эти части Кларк направил на остров Кадзанд и в Антверпен. Генералу Рампону, командовавшему шестью тысячами элитных национальных гвардейцев, Кларк приказал выступать в Антверпен. Он предписал маршалу Монсею собрать всю конную жандармерию департаментов севера, численность которой доходила до двух тысяч всадников, и, в случае спокойствия в Булони, отправить в Антверпен все войска, без которых можно обойтись. Три полубригады с севера, две из Парижа, четыре лувенских и один Вислинский батальон давали около 10 тысяч человек пехоты, элитные национальные гвардейцы — еще 5 тысяч. Вместе с жандармерией, артиллерией и собранными из окрестностей запасными частями можно было рассчитывать на 20 тысяч человек, к которым должны были присоединиться войска из Булонского лагеря и голландская дивизия короля Луи.
В целом эти силы составляли около 30 тысяч человек, которых должно было хватить, при опоре на Антверпен, для предотвращения внезапного нападения. Трудность состояла только в том, чтобы они успели прибыть вовремя, ибо наибольшая опасность в ту минуту исходила от скорости, которую англичане привнесли в свою операцию. Требовалось по меньшей мере две недели, чтобы эти силы собрались в Антверпене, а за две недели англичане запросто могли захватить Флиссинген и начать осаду Антверпена. Генерал Кларк отдал необходимые приказы, чтобы все движения производились как можно быстрее. Он отправил в Антверпен господина Деко, инженера высочайших достоинств, впоследствии министра, и написал королю Голландии, осторожно намекнув, что если ему угодно стать главнокомандующим, он, как коннетабль, имеет полное право назначить себя таковым.
Между тем Фуше, в свою очередь, начал великое движение, которое совет, казалось, не одобрил, и написал во все северные департаменты, побуждая объявить в них от имени Наполеона набор в Национальную гвардию. Послание, адресованное префектам и предназначенное для обнародования, взывало к чести и патриотизму населения и гласило, что Наполеон рассчитывает на французов, удалившись от своих границ вглубь Австрии, и что французы, несомненно, не потерпят, чтобы горстка англичан надругалась над священной территорией Империи. Послание, представлявшее род прокламации, отдавало высокопарностью 1792 года и имело очевидной целью всколыхнуть умы. В административных циркулярах, приложенных к посланию министра, указывались способы призыва людей, их набора, обмундирования и объединения. Префекты официально предупреждались о необходимости действовать со всевозможной быстротой.
В то время как объявлялись эти торжественные меры, исполнялись более скромные, но действенные меры военного министра, однако, к сожалению, не так быстро, как нужно. В Антверпене, где едва набралось несколько сотен солдат и рабочих для обороны укреплений, царила крайняя суматоха. Король Голландии Луи, выказав похвальное усердие, поспешно прибыл в город, приведя с собой единственное свое войско в 5 тысяч голландцев, которое разместил между Берген-оп-Зомом и Антверпеном.