История московской полиции

Новым обер-полицмейстером стал Д. Ф. Трепов, сын бывшего петербургского обер-полицмейстера Ф. Ф. Трепова. До этого назначения Дмитрий Федорович служил в гвардейской кавалерии в должности заместителя командира полка по строевой подготовке, то есть не имел никакого отношения к делу поддержания порядка. Трепов продолжал, хотя и менее активно, политику своего предшественника. При необходимости мог действовать грубо и жестко по отношению к обывателям, боролся со взятками. Правда, действовал не столь активно и не стремился к нововведениям, как его предшественник. Интересно отметить, что, будучи креатурой великого князя Сергея Александровича, Трепов четыре года не был утвержден в должности и оставался в чине полковника, исполняющего должность обер-полицмейстера. Только в 1900 г. он стал генерал-майором и обер-полицмейстером.

В целом это был обычный служака, честно выполняющий свои обязанности. При этом надо отметить, что Трепов, не будучи лично инициатором каких-то изменений, не боялся нового и активно поддерживал своих сотрудников, которые предлагали и проводили в жизнь различные нововведения.

Под руководством Д. Ф. Трепова в эти годы плодотворно работали двое крупнейших реформаторов органов правопорядка, сыгравших большую роль в преобразовании политической и сыскной полиции империи, – С. В. Зубатов и В. И. Лебедев.

В 1902 г. был принят новый закон о московской полиции «Об усилении штата московской городской полиции»[96]. Ее штатная численность выросла на 26 %, с 2350 до 2962 человек, серьезно были подняты оклады сотрудников, появились разряды для содержания городовых и околоточных надзирателей. Наличие разрядов позволяло как поощрять, так и наказывать сотрудников, что вело к улучшению дисциплины в полиции. Появились и новые вакансии офицеров полиции, чьи оклады также выросли. Были созданы еще два участка (Бутырского района и 3-й участок Пресненской части).

3. Московское градоначальство

В начале XX в. в российском обществе нарастало недовольство существующим режимом. Участились волнения, демонстрации, стачки, покушения на представителей власти. Так, один за другим были убиты министры внутренних дел Д. С. Сипягин и В. К. Плеве.

В этой ситуации великий князь Сергей Александрович обратился к Николаю II с просьбой освободить его от занимаемой должности московского генерал-губернатора. Уход с поста в столь тяжелое для империи время во многом напоминал дезертирство, но великого князя волновала собственная безопасность.

В результате было решено отменить саму должность московского генерал-губернатора. Его полномочия были переданы губернатору Московской губернии, а в городе было создано московское градоначальство. По сути, это означало расширение полномочий обер-полицмейстера, который отныне напрямую подчинялся центру. Кроме выполнения обязанностей обер-полицмейстера, градоначальник осуществлял также наблюдение за Московской городской думой и исполнительными органами сословных учреждений столицы (купеческого, мещанского и ремесленного).

На практике различия были не велики, поэтому в данной работе термин «начальник московской полиции» используется для обозначения как обер-полицмейстера, так и градоначальника.

Уход великого князя вызвал и отставку его креатуры, Д. Ф. Трепова, который просился на фронт идущей в это время Русско-японской войны. Руководство городом перешло в руки исполняющего обязанности градоначальника И. Н. Руднева. Последний, на протяжении всей своей карьеры выполнявший функции помощника (адъютант, начальник канцелярии, помощник обер-полицмейстера), оказался совершенно не готов к самостоятельной работе, тем более в сложных условиях.

Между тем в стране началась революция. После Кровавого воскресенья, одним из инициаторов которого был как раз великий князь Сергей Александрович, во многих городах, в том числе и в Москве, начались серьезные волнения. Сам великий князь был убит 4 февраля 1905 г. Руднев абсолютно растерялся и полностью утратил контроль над ситуацией.

Вскоре в охваченный волнениями город приехал новый градоначальник, Е. Н. Волков, пользовавшийся покровительством императора. Когда-то Волков служил вместе с Николаем Александровичем, тогда еще наследником престола, и затем сопровождал его во время путешествия по Азии. С тех пор император сохранил к нему неплохое отношение.

Новый градоначальник запомнился окружающим только тем, что на людях обычно появлялся в сюртуке, а не в мундире, ездил в обычной карете, ничем не демонстрируя своего положения, почти не посещал полицейские участки. В условиях многочисленных нападений террористов на высших сановников подобное поведение позволяло привлекать меньше внимания, но совершенно не способствовало авторитету власти и поддержанию порядка в городе. Вскоре Волков был переведен на должность таврического губернатора.

В городе тем временем продолжала расти напряженность. То и дело вспыхивали волнения, стачки, демонстрации. Полиция по долгу службы боролась с этими беспорядками.