История московской полиции

Таким образом, анализ списка высшего руководства полиции показывает, что подавляющее большинство офицеров данной категории (8 из 11 человек) имели опыт службы в полиции на должности пристава. Но трое других заняли высшие посты почти сразу после поступления на службу. Минимум двое до поступления в полицию порядка двадцати лет прослужили в армии. Только двое из участников исследуемой выборки имели статские чины, причем один из них был, вероятнее всего, офицером запаса. Большинство полицмейстеров находилось на своем посту до выхода в отставку.

В целом корпус офицеров полиции формировался из представителей различных сословий, но представители дворянского сословия составляли в нем весьма значительную часть. Основным требованием для кандидатов была служба в армии на офицерских должностях. Подавляющее большинство офицеров имело военное образование. Система переподготовки бывших армейских офицеров для службы в органах правопорядка была минимальной, что, безусловно, снижало их эффективность. Большая часть офицеров служила в полиции всего несколько лет. Значительная часть из них рассматривали службу в полиции как завершение карьеры. Другие – как переходный этап между армейской службой и гражданской жизнью. Только треть приставов отдали полиции значительную часть жизни.

Безусловно, предпочтение армейским офицерам с высокими званиями, пусть не имеющими опыта службы в полиции, слабая подготовка и тяготы службы, относительно небольшие по меркам гражданской жизни размеры содержания – все это снижало заинтересованность многих сотрудников в карьере в правоохранительных органах.

С другой стороны, большую часть высших руководителей московской полиции составляли офицеры, имевшие серьезный опыт службы в правоохранительных органах, что, безусловно, положительно влияло как на их уровень профессионализма, так и общий уровень эффективности московской полиции.

17. Начальники полиции

С момента создания московской полиции ее руководитель носил звание обер-полицмейстера. 1 января 1905 г. в Москве было создано градоначальство, следовательно, глава полиции стал называться градоначальник. В данном исследовании обе эти должности объединены под одним названием – начальник полиции.

Говоря о значении руководителя московских органов правопорядка в рамках империи, следует отметить, что эта должность приравнивалась к посту губернатора. Обер-полицмейстер подчинялся московскому генерал-губернатору и Департаменту полиции в Министерстве внутренних дел. Градоначальник подчинялся генерал-губернатору, но в период 1910–1915 гг., когда эта должность была отменена, он подчинялся напрямую центральным властям.

Обязанности начальника полиции включали руководство деятельностью полиции, назначение дисциплинарных наказаний и поощрений сотрудников полиции, вплоть до увольнения (за исключением полицмейстеров и начальника резерва). Также он осуществлял все назначения и перемещения сотрудников, контролировал создание новых участков и т. д.

В распоряжении исследователей имеется информация обо всех лицах, занимавших этот пост в исследуемый период. Это позволяет составить определенное представление о каждом из этих лиц и дает возможность проанализировать данную группу в целом.

Анализируя эту группу лиц, мы можем уверенно сказать, что по своему происхождению большинство из них принадлежали к дворянскому сословию. Среди них было двое титулованных дворян (граф Шувалов и барон фон Медем). Родители троих – А. А. Козлова, В. Н. Шебеко, Д. Ф. Трепова – входили в состав имперской элиты благодаря важным постам, что позволяет рассматривать их как аристократов. Так, отец В. Н. Шебеко был товарищем министра МВД, позднее сенатором[249], Ф. Ф. Трепов – генерал-полицмейстером царства Польского, затем обер-полицмейстером и градоначальником Петербурга.

Только в отношении А. А. Власовского нет полной ясности, то есть существует вероятность, что он не принадлежал к дворянскому сословию по происхождению.

Таблица 20

Начальники московской полиции в 1881–1917 гг.

Большинство будущих начальников (семеро) окончили различные кадетские корпуса, еще четверо – элитный Пажеский корпус. Пятеро из них на этом закончили свое образование. Еще четверо продолжили обучение в различных военных училищах. Трое пошли еще дальше и продолжили образование в академиях, причем двое – в Академии Генштаба (Николаевской). Следует отметить, что только один из них получил юридическое образование (А. А. Адрианов – окончил Александровскую военно-юридическую академию[250]). Об образовании и происхождении А. А. Власовского автор информации не нашел.