История московской полиции

Нельзя не заметить, что такая система подбора кандидатов на этот пост далеко не всегда выдвигала подходящих для него людей. Бросается в глаза высокий процент руководителей, не справившихся со своими обязанностями – трое были отданы под суд, двое (Волков и Медем) откровенно струсили в условиях революции. Таким образом, не на высоте положения оказалась практически половина начальников московской полиции.

Вообще можно констатировать, что если в благоприятных условиях начальники полиции более или менее успешно выполняли свои обязанности, то в кризисных условиях революций 1905–1907 гг. и 1917 г. ни один из начальников московской полиции не оказался достоин своего поста. Таким образом, система подбора высших кадров империи явно испытывала серьезные трудности.

Заключение

Период с 1881 по 1917 г. составляет важный этап в истории московской полиции. В результате проведенных в 1881 г. преобразований она получила новую организацию.

Полиция активно участвовала во всех крупных исторических событиях того времени, оставаясь надежной, хотя и не всегда эффективной опорой власти.

Организованная, как и раньше, по линейному принципу, московская полиция с 1881 г. включала и подразделения, специализирующиеся на определенных задачах. Именно в них, в первую очередь в сыскной полиции, применялись новейшие достижения криминалистики того времени.

По сравнению со многими иностранными аналогами организация московской полиции имела свои особенности, многие из которых серьезно осложняли ее работу. В первую очередь это касается широкого круга задач, которые она была призвана выполнять. Многие функции московской полиции, такие как санитарный, архитектурный контроль, проверка соблюдения правил торговли и противопожарной безопасности и т. д., выходили далеко за пределы задач правоохранительных органов в других европейских государствах. Там эти обязанности выполняли муниципальные или государственные органы.

Такой широкий круг обязанностей был связан с тем, что выборные органы местного самоуправления, в данном случае Московская городская дума и ее управа, не пользовались доверием и поддержкой государственной власти. Поэтому власть оставляла за своими органами, в данном случае полицией, максимум полномочий. С другой стороны, российские муниципальные структуры, находясь в антагонизме с государственными органами, в том числе и с полицией, воспринимали их не как союзников в работе для защиты интересов горожан, но скорее как конкурентов и надзирателей. В результате взаимоотношения между полицией и выборными органами власти часто сводились к препирательствам по любому вопросу. Так было и в Москве, где городские власти часто создавали препятствия нормальной работе полиции.

При этом, как показывает ситуация с финансированием московских органов правопорядка, московская управа вполне грамотно и уверенно защищала свои интересы, чем создавала для полиции серьезные проблемы в таких важных сферах, как вопросы финансового содержания, особенно финансирования нерегулярных расходов, различных усовершенствований, перевооружения и т. д.

Важной частью деятельности московских правоохранительных органов были традиции формирования и продвижения сотрудников по службе по сословному принципу. Эти традиции вполне соответствовали общей сословной структуре Российской империи. В результате карьерные перспективы большинства сотрудников полиции были минимальны. Вместе со сложностью службы это вело к тому, что при относительно достойном финансовом содержании сотрудников полиции примерно треть их оставались в ее составе около года, еще столько же служили несколько лет, и только последняя треть делала службу в полиции основой своей профессиональной карьеры.

Также следует отметить такие недостатки московской полиции, как слабую систему подготовки кадров, отсутствие четкой законодательной базы, распространение коррупции в ее рядах.

К положительным чертам следует отметить то, что меры физического воздействия на подозреваемых применялись достаточно редко, в чем скорее заслуга развитой адвокатуры, мирового суда и суда присяжных, контролировавших полицию.

Хотя правительство и осознавало многие из указанных выше проблем, в исследуемый период оно так и не смогло принять серьезных мер для их устранения. Все преобразования органов правопорядка сводились к увеличению численности и росту финансового содержания сотрудников, созданию или развитию отдельных подразделений, но они не решали ни одной из указанных выше проблем, связанных с общими структурными особенностями государственного строя Российской империи.

При этом следует отметить, что в своей работе московская полиция применяла современные достижения криминалистики, сдерживала рост преступности на вполне достойном уровне, достаточно эффективно контролировала покой и порядок в городе, во всяком случае в мирное время. При всех своих недостатках московская полиция достаточно эффективно защищала интересы не только государственной власти, но и простых горожан.

Приложение Проекты преобразования полиции в дореволюционной России