История московской полиции

Любопытно сравнить российские принципы подготовки с аналогами из других европейских стран. В большинстве стран Европы того времени офицерские должности в полиции занимали выпускники юридических факультетов или лица, окончившие специальные вузы, специализирующиеся на подготовке офицеров полиции. Исключением из этого правила была Великобритания, где офицерами полиции часто становились нижние чины, получившие повышение по службе. Там же существовала практика назначения на командные должности армейских офицеров. Но это происходило реже, чем повышения обычных полицейских.

В других европейских странах повышение рядового сотрудника до звания офицера полиции было исключено. В Германии бывшие армейские офицеры занимали все должности в полиции. Это особенно важно, поскольку именно немецкий опыт в организации полиции считался образцовым в Российской империи. Следует уточнить, что в Германии офицеры полиции в обязательном порядке проходили 18-месячную подготовку для службы в полиции. Она включала посещение теоретических занятий (4–6 часов в неделю) и службу в полицейском участке на различных должностях в течение двух-трех месяцев. Далее следовала годичная стажировка в центральном аппарате (в уголовном розыске – 5 месяцев, в санитарном отделе – 3 месяца и т. д.). После этого кандидат снова служил в участке еще три месяца. Далее следовал письменный экзамен, в случае сдачи которого кандидат получал звание лейтенанта полиции[237].

В целом на фоне европейских аналогов российская система подготовки офицеров полиции выглядела откровенно слабой и недостаточной. После назначения на службу и последующей подготовки российские офицеры полиции направлялись для прохождения службы в полицейский участок. Здесь начинающий офицер занимал посты младшего, затем старшего помощника пристава, а в случае успешной карьеры – и самого пристава. Вершиной карьеры для него была должность полицмейстера или начальника резерва.

Следует отметить, что карьерный рост в правоохранительных органах во многом, особенно на первых порах, зависел от армейского звания сотрудника. Офицеры, имевшие невысокий чин (поручик, капитан), обычно служили на каждом посту по несколько лет. Имевшие высокие воинские звания (подполковник, полковник) нередко сразу назначались на должности старших помощников пристава, а спустя короткое время – и на должность пристава, нередко обходя коллег, которые имели намного более длительный опыт службы в органах правопорядка. Это было вызвано тем, что, как уже говорилось, офицеры полиции редко получали повышения в званиях, следовательно, армейские офицеры, прослужившие примерно столько же лет, нередко имели более высокие чины. Безусловно, эта практика ухудшала качество офицерского корпуса полиции.

Участковый пристав осуществлял руководство всеми сотрудниками участка, решал все спорные вопросы, отвечал за расстановку постов, давал разрешение или запрет на различные действия. Помощники пристава заменяли его в его отсутствие, выполняли его поручения и т. д. Пристав или его помощник подписывал все основные документы, принимал решения о судьбе задержанных, то есть решал, следует ли направить ли их дела в судебные инстанции, после чего задержанные отправлялись в арестантские камеры полицейского дома, или отпустить домой – в зависимости от серьезности проступка задержанного. Офицеры должны были лично проверять постовых, участвовать в различных мероприятиях правопорядка, арестах и облавах.

Для определения длительности службы офицеров полиции и анализа их воинских званий автором был составлен перечень упоминаний всех приставов в различных списках сотрудников полиции за 1895, 1898, 1903, 1905, 1908, 1914, 1916 гг. Поскольку не во всех источниках указываются помощники приставов, было принято решение сосредоточиться только на приставах. Вместе с использованием сохранившихся личных дел это позволило получить список лиц, служивших приставами в московской полиции с 1895 по 1917 г.

Выяснилось, что только треть всех приставов отдала службе в полиции больше четырех лет. Еще треть прослужила в органах правопорядка не более года.

Таблица 17

Продолжительность службы приставов московской полиции

Интересным фактом является то, что многие офицеры полиции упоминаются несколько раз, причем в документах совпадает не только фамилия, но и инициалы, и звание. Но между годами службы есть серьезные перерывы. Так, подполковник Г. И. Линдхольм служил в 1898 г. старшим помощником в 1-м участке Сретенской части, затем, восемь лет спустя, мы видим его служащим приставом в 1-м участке Арбатской части, затем – в 3-м участке Мещанской части. Подобная практика серьезных перерывов в службе характерна почти для 30 % всех приставов.