История русской бюрократии

БЮРОКРАТИЗМ: ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ

Из доклада МВД, 1947 год:

«Управлением милиции Ровенской области арестована за взяточничество быв. следователь Ровенской городской прокуратуры Мазина. Установлено, что Мазина получила взятки от директора государственной мельницы № 3 г. Ровно Виюка 470 кг муки за непривлечение его к уголовной ответственности по делу о расхищении муки; от владельца частного буфета в гор. Ровно Банникова — 8000 рублей за прекращение дела о нанесении им тяжёлого ранения гр-ну Насенкову и от дезертира Побережного —4000 рублей за прекращение на него дела».

* * *

Навести порядок в комиссиях по приёму и исключению

…Комиссия по приёму и исключению МК ВЛКСМ превратилась в заурядную канцелярию, похоронившую уже не один десяток «дел». Апеллирующий не имеет возможности получить толковый ответ на своё заявление. Переписка, касающаяся буквально судеб людей, даже не регистрируется, копии запросов не сохраняются. Расследование дел ведётся крайне поверхностно. За два года комиссия МК не провела ни одного выездного заседания. Вообще за последние два года на большинстве заседаний комиссии МК присутствовало не больше двух и часто лишь один член комиссии. В 1937 году дела частенько решает единолично новый председатель комиссии тов. Авдеев. Решения комиссии по два-три месяца не утверждаются секретариатом.

«Комсомольская правда», 23 апреля 1937 г.

Однако, чтобы у читателя не сложилось превратного мнения, будто в тот период нашей истории властной группе удалось полностью «задавить» коррупцию, советуем вспомнить, что коррупция и блат всё-таки были. Нам уже приходилось писать об этом.

До Октябрьской революции большевики одинаково нападали и на буржуазию, и на бюрократов. После победы революции они опять обнаружили бюрократов: оказалось, что на суть бюрократии не влияют идеологические установки. Бюрократу по большому счёту всё равно, социализм на дворе, капитализм или феодализм. В верхних эшелонах власти порядок более или менее навести удалось, но низовой аппарат, конечно, бюрократизмом грешил изрядно.

На XV съезде ВКП(б) в декабре 1937 года Сталин в политическом докладе говорил:

«Если мы примем во внимание, что у нас не более 60 тысяч наиболее активных работников, рассеянных между всеми видами экономических, кооперативных и государственных учреждений, где они борются с бюрократией, можно предположить, что некоторые из них в процессе этой борьбы в учреждениях сами заболевают бюрократизмом и приносят эту болезнь в партийную организацию. Это не наша вина, товарищи, это наше несчастье, что этот процесс будет в большей или меньшей степени продолжаться до тех пор, пока существует государство».

Сталину досталась страна с малокомпетентным чиновничьим аппаратом, однозначно доверять которому он опасался, и совершенно естественно постоянно искал новых людей и производил перестановки руководящих кадров. Непредвзятый анализ показывает, что с помощью пропаганды, террора и различных мер поощрения он сумел привести бюрократию (по крайней мере, бóльшую её часть) в такое состояние, в котором она добровольно и сознательно участвовала в реализации указанных им целей.