Несмотря на неудачу различных революционных движений в Австрии весной 1848 г., режим Меттерниха не мог продолжать существовать. Императору Фердинанду I до своего отречения от престола в пользу своего племянника Франца-Иосифа I 2 декабря пришлось созвать Учредительное собрание, или подготовительный парламент. Это собрание, заседавшее сначала в Вене, а позднее в Кромержиже (Кремзире) в Моравии, должно было подготовить конституцию для Габсбургской монархии, которая не только установила бы парламентскую форму правления и провела бы общественные реформы, но и удовлетворила бы требования различных национальностей. Под руководством польского спикера Францишека Смолки и немецкие, и славянские депутаты прикладывали большие усилия к тому, чтобы решить эти две проблемы. Последние, особенно чехи, хотели настоящей федерализации империи, которую Палацкий в своем плане от 13 января 1849 г. предложил поделить на восемь совершенно новых провинций, соответствующих основным этническим группам. Чтобы избежать слишком кардинальных изменений существующих границ и разрушения различных исторических объединений, в окончательном варианте новой конституции от 1 марта был предложен компромисс. Для каждой исторической территории монархии было обеспечено самоуправление, но те земли, где было смешанное население, должны были быть разделены на автономные округа (
Одной из причин такого окончательного поражения австрийской революции даже в ее умеренном выражении была на самом деле военная мощь имперского режима. Австрийская армия под командованием фельдмаршала Радецкого дважды разгромила единственное иностранное государство, которое вмешалось во внутренние проблемы монархии. Им было Сардинское королевство (Пьемонт), которое, поставив перед собой цель объединить Италию, тщетно пыталось освободить итальянцев, все еще находившихся под властью Габсбургов. Но для истории Центрально-Восточной Европы вторая причина временной победы империализма и абсолютизма важна еще больше. Было не только трудно примирить часто противоположные притязания различных народов – например, требования итальянцев и «иллирийцев» (словенцев и хорватов в приморских провинциях или поляков и украинцев в Галиции), но и любая федеральная трансформация империи в этническом направлении наталкивалась на почти непреодолимое препятствие в виде основного противостояния между историческим замыслом королевства Венгрия и стремлениями немадьяр этого государства, которых Вена имела возможность сталкивать лбами с Будапештом.
В этом отношении невозможность прийти к договоренности была тем более достойна сожаления, потому что мадьяры представляли собой самую большую силу в оппозиции центральной власти. Понимая это, Фердинанд I, как четвертый король Венгрии, согласился на требования бескровной революции, которая тоже разразилась в столице Венгрии в середине марта 1848 г. Граф Лайош Баттиани стал первым премьер-министром Венгрии, и либеральные законопроекты, за которые проголосовал сейм страны, были одобрены. Но деликатный вопрос об отношениях между новым демократическим королевством и Австрией, который оставался нерешенным, тревожил и реакционеров в Вене, и немадьярское население Венгрии. Последнее боялось стремления к национальной независимости венгров самого влиятельного их вождя Лайоша Кошута – человека, который был за социальные реформы, но не был готов признать равные права всех народов.
Большинство из этих народов были славяне, включая словаков в Северной Венгрии – близких родичей чехов в австрийской части империи и сербское меньшинство в Южной Венгрии, смотревшее в сторону автономного княжества Сербии по другую сторону границы. Но больше, чем любые другие славяне, и больше, чем румыны в Трансильвании, которые немедленно выразили протест против включения этой провинции в состав Венгрии, находясь под влиянием растущих стремлений румын в Дунайских княжествах к независимости, хорваты оказались самыми опасными противниками венгерской революции. Боясь за традиционную автономию своего королевства, если узы со свободной Венгрией станут теснее, они надеялись сослужить лучшую службу своим национальным интересам, встав на сторону имперского правительства в Вене. Поэтому именно хорватская армия под командованием назначенного императором бана Хорватии барона Иосифа Елачича, готовая сотрудничать с православными сербами, была использована Австрией для того, чтобы разгромить венгров.