Официально средние учебные заведения провозглашались общесословными, что являлось шагом вперед по пути преобразования сословной феодальной школы в классовую, буржуазную. Однако фактически они были рассчитаны преимущественно на детей дворян, чиновников и выходцев из буржуазных кругов. Только изредка в средние школы попадали дети неимущих родителей. Кроме того, в ряде губернских городов еще существовали сословные средние учебные заведения закрытого типа, основанные в первой половине XIX в.: институты благородных девиц, кадетские корпуса, частные пансионы, где учились исключительно дети дворян.
В 1871 г. царское правительство провело новую реформу среднего образования. Реальные гимназии были преобразованы в реальные училища. Это мероприятие предусматривало окончательное отмежевание классического образования от реального. Реальные училища приобрели характер учебных заведений с четко выраженной профессиональной специализацией, готовили учащихся к практической деятельности. По уставу, утвержденному в мае 1872 г., учеба в них продолжалась 6 лет. 7-й класс, дополнительный, давал выпускникам право вступать в технические вузы. В Харьковском учебном округе в 1876 г. существовало 5 реальных училищ, в которых обучалось 923 ученика, в Одесском — 8 училищ с 1743 учениками, в Киевском — 6 с 1615 учениками. В общей сложности количество реальных училищ оставалось неизменным до конца XIX в. В них преобладали дети дворян и чиновников, но получали образование также дети мелкой буржуазии, мещан и ремесленников. Детям сельской бедноты доступ в реальные училища практически был почти закрыт; среди учащихся выходцы из крестьян составляли до 10 %. Это были главным образом дети зажиточных слоев крестьян.
Отделенные от реальных училищ гимназии все больше превращались в заведения для обучения привилегированных классов. Этому способствовала политика правительства. Так, в 1887 г. министр народного просвещения Делянов издал специальный циркуляр, в котором указывалось, что в гимназии следует принимать только детей материально обеспеченных родителей. Циркуляр подчеркивал, что при «неукоснительном соблюдении этого правила гимназии и прогимназии освобождались от вступления в них детей кучеров, лакеев, кухарок, прачек, мелких лавочников и подобных им людей»[546]
.На западноукраинских землях основным средним общеобразовательным заведением также была гимназия, преимущественно с польским языком обучения. В 1899 г. украинские гимназии действовали только во Львове и Перемышле, а в Коломые и Тернополе — отдельные гимназиальные классы. В пяти реальных средних школах Восточной Галиции обучалось лишь 136 украинцев (около 17 % всех учащихся). На Буковине в 1886 г. в средних учебных заведениях обучалось 129 учеников-украинцев (8,2 % всех учащихся). Лишь в 1897 г. при немецкой гимназии в Черновцах открыли украинские классы.
Следовательно, система среднего образования во второй половине XIX в. имела классовый характер. Фактически среднее образование оставалось недоступным для детей трудящихся. В гимназии в большинстве случаев попадали дети дворян и имущих слоев населения — главным образом городской и сельской буржуазии.
Высшее образование.
Высшими учебными заведениями на Украине, готовившими специалистов по разным отраслям знаний, были Харьковский и Киевский университеты. 1 мая 1865 г. в Одессе был открыт третий университет на Украине — Новороссийский. Он возник на базе Ришельевского лицея. Открытие этого университета обусловливалось растущими потребностями Юга страны в квалифицированных кадрах.Университеты находились под постоянным надзором правительственной бюрократии, в частности попечителей учебных округов. Профессорский состав назначался правительством. Университетская жизнь полностью регламентировалась.
Однако в период буржуазных реформ под давлением демократических сил правительство в 1863 г. вынуждено было утвердить новый устав для всех университетов страны (кроме Дерптского). Он расширял внутреннюю автономию университетов, права университетских советов и профессорских коллегий. Должности ректоров, деканов, профессоров формально стали выборными, но избранные обязательно утверждались министерством просвещения. Совет избирал университетский суд в составе трех профессоров, на который возлагалось и определение санкций против студенческого движения. Уставом запрещались любые студенческие организации и собрания. Надзор за студентами осуществлял проректор или инспектор.
После убийства народовольцами Александра II правительство, считая университеты рассадником «революционной крамолы», решило усилить контроль за университетским управлением, преподаванием и поведением студентов. Новый, реакционный устав (1884) полностью ликвидировал университетскую автономию, ставил университеты под суровый контроль попечителей учебных округов и министерств. Выборность ректоров, деканов, профессуры отменялась. Их назначало министерство, проводя предварительную проверку «благонадежности». В университетах воцарился грубый полицейский режим.