История войны и владычества русских на Кавказе. Деятельность главнокомандующего войсками на Кавказе П.Д. Цицианова. Принятие новых земель в подданств

Главнокомандующий убедился, что к обузданию народа грубого мгновенный переход власти от мер решительных и жестоких к кротким законам производил противное действие, какое бы он имел на образованное государство. Судопроизводство со всею формальностью русского законоположения и его медленностью было дико для грузинского народа, не вселяло к себе никакой его доверенности, и все обитатели искали суда и расправы у одного только главноуправляющего, то есть у верховного лица, сообразно прежнему обычаю. Закоренелые предрассудки заставляли жителей со всех мест Грузии стекаться в Тифлис, и хотя главноуправляющий, резолюциею на прошении, отсылал просителя в суд, но тот, вовсе не являясь туда, вторично обращался к главноуправляющему с тою же просьбою и довольствовался его решением, даже и тогда, если бы оно заключалось в двух словах: прав он или виновен?

Цицианов, приняв все это в соображение, представил на утверждение императора краткую записку о переменах в составе грузинского правительства, «за необходимо нужными мною почитаемых, для доставления жителям скорейшего производства дел, отъемля от них те благотворные препоны, которые в европейском законоположении составляют целость держав и охранение собственности, а для них представляются загадками, коих медленное разрешение выводит их из терпения и вместо благодарности производит единый ропот. Сколь ни справедливо и то уважение, что нужно когда-либо сблизить нравы с российскими узаконениями, но дабы совершенно успеть в сем предположении, я думаю, что законы долженствуют изгибаться по нравам, ибо сии последние едиными веками, а не насильственными способами преломляются». Для возвышения и приведения в уважение уездного начальства князь Цицианов предложил над властями уезда, остающимися при прежних правах и обязанностях, поставить главного начальника под названием окружного, в чине 6-го или 7-го класса. Власть окружных начальников в уезде должна была простираться на земскую и городскую полиции, как равно и на судопроизводство уездного и нижнего земского судов, в которых он должен был быть председателем. Уездные места должны выполнять безотлагательно все предложения окружного начальника, но имеют право, в случае его противозаконных действий, входить с представлениями в верховное правительство, к правителю Грузии или главноуправляющему. Также и коменданты городов, в случаях, требующих скорого разрешения и особой важности, могут относиться прямо к правителю Грузии или главноуправляющему. Апелляции на решения окружного правления, по части уголовной и судной, поступают в экспедицию суда и расправы, по земской и городской полиции, в исполнительную, а по сборам доходов – в казенную экспедиции. Экспедиции уголовная и гражданская, по представлению князя Цицианова, соединены в одну, под названием суда и расправы. К моуравам при иноплеменных народах, вместо помощников, определено по одному переводчику. Вместо полицеймейстеров или нацвалов в городах, назначаемых по выбору дворянства, на основании штата о Грузии, предоставлено главноуправляющему избирать их по его благоусмотрению. Для облегчения просителей, не знающих русского судопроизводства и часто ошибками и неведением форм теряющих свое право, дозволено подавать прошения во все присутственные места не по форме, а на своем природном языке. Сбор за гербовую или, вместо ее, за простую бумагу отменен; наконец, суд по форме, как слишком затруднительный для обывателей Грузии, не знающих ни языка, ни законов русских, подающий поводы к злоупотреблениям, до времени также оставлен[719]

.

Далее князь Цицианов во всеподданнейшем представлении изъясняет:

«Предмет предлагаемой мною перемены состоит в том, чтобы стеснить все члены правления и приблизить их к средоточию власти таким образом, что по наружности правление останется в том же виде, а в самом существе получит более деятельности. Окружные начальники, имея над уездами своими, так сказать, власть полномощную, постепенно станут внушать дворянству и обывателям к себе уважение, и когда дела потекут обыкновенным порядком, тогда удобно будет положить им известные пределы или вовсе их уничтожить. А между тем расширение власти, основанной на правосудии, должно произвести самые благотворные для грузинского народа действия, приучая оный в порядку и повиновению и чтоб невинный и преступник не укрывались от гнева сильных чрез постыдные коварства и подаяния.