Избранные труды. Том II

Итак, есть у руководителя учреждения права распорядителя кредитов – учреждение признается юридическим лицом, нет таких прав у руководителя – лишено гражданской правосубъектности возглавляемое им учреждение. Однако если общий принцип о юридической личности хозрасчетных предприятий не допускает никаких отступлений, то из изложенного общего правила, относящегося к учреждениям, в законе могут быть установлены изъятия, и тогда юридическим лицом не будет считаться даже такое учреждение, руководитель которого пользуется правами распорядителя кредита. Например, торгпредство, согласно Положению о нем[157], юридически лицом не является и действует не от своего имени, а от имени Советского государства, хотя торгпредство содержится за счет бюджетных ассигнований, самостоятельно расходуемых руководителем торгпредства. Кроме того, государственные учреждения и иные организации, состоящие на государственном бюджете, даже когда они обладают правами юридического лица, в случаях, указанных в законе, действуют не от своего имени, а от имени государства (ч. II ст. 24 ГК). В этом качестве нередко выступают, например, органы Министерства финансов (при переходе наследства к государству и др.).

В то же время двухчленная схема – хозрасчетные предприятия и госбюджетные учреждения – не исчерпывает различных видов государственных юридических лиц во всем их многообразии, так как наряду с хозрасчетными имеются и такие предприятия, которые финансируются за счет бюджета, а с другой стороны, встречаются государственные учреждения, переведенные на хозяйственный расчет. Но помимо госбюджетных и некоторых хозрасчетных существуют государственные учреждения, финансируемые в особом порядке. В таком положении находятся структурные подразделения (управления и главные управления) некоторых министерств, которые финансируются не из бюджета, а за счет отчислений, производимых руководимыми ими предприятиями и включаемых в себестоимость выпускаемой предприятиями продукции. Исходя из этого, ст. 24 ГК различает учреждения и иные организации, находящиеся на бюджетно-сметном финансировании либо финансируемые за счет других источников. Однако закрепленный в ст. 24 ГК критерий для выявления среди тех и других таких учреждений, которые признаются юридическими лицами, однороден. Государственные организации, финансируемые не из бюджета, а за счет иных источников, являются юридическими лицами, если они имеют самостоятельную смету и самостоятельный баланс, а следовательно, вправе самостоятельно расходовать отчисляемые им денежные средства.

§ 5. Юридическая личность кооперативно-колхозных организаций

Понятие юридической личности кооперативно-колхозных организаций и ее основные особенности. По своему социальному типу кооперативно-колхозные организации являются организациями социалистическими, ибо, во-первых, они существуют в условиях социалистического государства, которое сосредоточивает в своих руках собственность на землю и на другие основные средства производства, а во-вторых, они основаны на коллективной собственности и коллективном труде своих членов, участвующих в кооперативно-колхозной производственной или иной хозяйственной деятельности.

В то же время кооперативно-колхозные организации отличаются от социалистических государственных органов. Различие между ними выражается в следующих основных моментах: а) госорган не обладает правом собственности на выделенное ему имущество и осуществляет лишь оперативное управление им; кооперативно-колхозная организация – собственник принадлежащих ей средств производства и другого имущества, а также производимой ею продукции; б) единство коллектива госоргана опирается на оперативное управление вверенным ему имуществом, и потому оно выражается в совместной деятельности по использованию этого имущества; единство коллектива кооперативно-колхозной организации опирается на принадлежащее ему право собственности, и потому оно выражается в праве членства каждого участника данного коллектива, осуществляемого путем участия в коллективной производственно-хозяйственной деятельности и в распределении результатов этой деятельности; в) поскольку единство коллектива работников госоргана цементируется его совместной деятельностью по оперативному использованию вверенного госоргану имущества, то и в формировании воли госоргана этот коллектив может участвовать лишь посредством своей производственной или иной деятельности; коллектив кооперативно-колхозной организации строится на началах членства, и потому он может непосредственно выражать свою волю путем принятия решений, приобретающих обязательную юридическую силу.