Избранные труды. Том IV

Ограничения, вызываемые двойственной природой некоторых законодательных правил, затрагивают те нормативные акты, которыми регулируется хозяйственная деятельность социалистических организаций в отношениях с лицами (чаще всего гражданами и иногда учреждениями или даже предприятиями), представляющими не хозяйственные, а различные иные потребности. Законодательные акты такого рода целесообразно включать в Свод лишь в случаях, когда это вызывается необходимостью обеспечения их целостности. Например, ввиду того, что транспортные кодексы и уставы регулируют целую отрасль хозяйствования, они в полном своем составе войдут в Свод, хотя те их части, которые посвящены пассажирским перевозкам, соприкасаются не только с хозяйственной деятельностью, но и с обслуживанием иных потребностей. Там же, где подобная задача не возникает (например, в отношениях по розничной купле-продаже, бытовому заказу и т. д.), следует воздерживаться от включения в Свод соответствующих актов. Исключение может быть сделано только для случаев, когда определенный нормативный акт регулирует хозяйственную деятельность не в полном объеме, а лишь в границах удовлетворения при ее помощи хозяйственных потребностей (например, правила о сдаче в аренду нежилых производственных помещений, складском хранении, транспортно-экспедиционном обслуживании социалистических организаций и др.). Но, так как и не включенные в Свод нормативные акты такого рода регулируют хозяйственную деятельность социалистических организаций, в общих положениях должно быть отмечено, что хозяйственная деятельность подчиняется актам хозяйственного законодательства, как отраженным в Своде, так и не вошедшим в него.

С учетом сказанного может быть предложена следующая общая схема Свода хозяйственного законодательства:

Раздел I. Общие положения

Раздел II. Управление народным хозяйством СССР

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

4. Финансирование

5. Договоры

Раздел III. Отдельные виды хозяйственной деятельности I. Промышленность

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

4. Договор заказа на индивидуальное оборудование

II. Сельское хозяйство

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

4. Договор государственной закупки сельскохозяйственной продукции (контрактация)

III. Строительство

А. Капитальное строительство

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

4. Финансирование

5. Договор подряда на капитальное строительство

6. Договор капитального ремонта

Б. Изыскание, проектирование, конструирование

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

4. Финансирование

5. Договор на выполнение проектно-изыскательских работ

6. Договор на выполнение опытно-конструкторских работ

IV. Снабжение и сбыт

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

4. Договор поставки

5. Договор снабжения сельскохозяйственной техникой

6. Договоры снабжения социалистических организаций газом, электро– и теплоэнергией

V. Обслуживание

А. Розничная торговля

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

Б. Хозяйственно-бытовое обслуживание

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

4. Договор складского хранения

5. Договор транспортно-экспедиционного обслуживания социалистических организаций

В. Жилищное хозяйство и нежилые помещения

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

4. Договоры аренды производственных помещений

Г. Коммунальное хозяйство

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

VI. Транспорт

A. Общие положения

Б. Железнодорожный транспорт

1. Устав железных дорог СССР

2. Хозяйственные органы

3. Имущество

4. Планирование

5. Договор перевозки грузов

6. Договор перевозки пассажиров и багажа

7. Договор на эксплуатацию подъездных путей

8. Договор аренды транспортных средств

B. Морской транспорт

1. Кодекс торгового мореплавания СССР

2. Хозяйственные органы

3. Имущество

4. Планирование

5. Договор перевозки грузов

6. Договор буксировки

7. Договор перевозки пассажиров и багажа

8. Договор аренды транспортных средств Г. Речной транспорт

1. Устав внутреннего водного транспорта СССР

2. Хозяйственные органы

3. Имущество

4. Планирование

5. Договор перевозки грузов

6. Договор буксировки

7. Договор перевозки пассажиров и багажа

8. Договор аренды транспортных средств Д. Воздушный транспорт

1. Воздушный кодекс СССР

2. Хозяйственные органы

3. Имущество

4. Планирование

5. Договор перевозки грузов

6. Договор перевозки пассажиров и багажа

7. Договор аренды транспортных средств Е. Автомобильный транспорт

1. Уставы автомобильного транспорта

2. Хозяйственные органы

3. Имущество

4. Планирование

5. Договор перевозки грузов

6. Договор перевозки пассажиров и багажа

7. Договор аренды транспортных средств Ж. Трубопроводный транспорт

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

VII. Связь

1. Устав связи СССР

2. Хозяйственные органы

3. Имущество

4. Планирование

5. Договоры почтовой и телеграфной пересылки

VIII. Страховое дело

А. Государственное страхование

1. Хозяйственные органы

2. Имущество

3. Планирование

Б. Государственные резервы