Как не застрять на таможне

Политики и руководители крупных предприятий, пытавшиеся сдержать процессы развала второй экономики мира, нашли общий язык и после распада СССР. Ведь идея сохранить единое экономическое пространство была предельно логичной и своевременной. Промежуточный этап в виде СНГ позволил удержать бывшие соцреспублики от полного разрыва связей, в том числе благодаря отсутствию таможенных пошлин на товары Содружества. Государства Прибалтики максимально резко ушли из орбиты России, но другие республики в кризисные годы задумались о более глубокой межгосударственной интеграции.

В 1994 году Нурсултан Назарбаев (к слову, до последнего не провозглашавший независимость Казахстана в конце 1991 года) предложил создать Евразийский союз. Уже в 1995 году Россией, Беларусью и Казахстаном было заключено Соглашение о создании Таможенного союза как экономического объединения стран с единой таможенной территорией, с взаимной отменой таможенных платежей и введением общих мер тарифного и нетарифного регулирования. Позже к нему присоединились Таджикистан (на время) и Киргизия.

Потом были заключены другие договоры, учреждены и сформированы новые структуры: Договор о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве (1999), Евразийское экономическое сообщество (2000), Суд ЕврАзЭС (2001), Соглашение о Едином экономическом пространстве 2003 года, протоколы, решения, изменения, дополнения. В январе 2010 года начал действовать Таможенный союз – непосредственная предтеча ЕАЭС. В Таможенном союзе состояла та же тройка – Россия, Беларусь, Казахстан. Союз обзавелся атрибутами действующей зоны свободной торговли: Таможенным кодексом, единым таможенным тарифом, системой льгот и преференций и техническими регламентами.

В 2012 году появляется всем известная ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия, занимающаяся организационной подготовкой для собственно ЕАЭС.

29 мая 2014 года Россия, Беларусь и Казахстан подписали Договор о создании ЕАЭС. Собственно, «датой рождения» Союза (когда вступили в силу положения Договора) является 1 января 2015 года, а 29 мая можно считать, кхм, датой его зачатия. Десяток лет истории Союза – повод копнуть поглубже историю и оценить перспективы. Ведь данному межгосударственному образованию предшествовал долгий и многоэтапный путь сближения стран-участниц.

В данный момент в ЕАЭС пять стран: Россия, Казахстан, Беларусь, Армения и Киргизия. Принципы ЕАЭС – «четыре свободы»: движения товаров, услуг, капитала и рабочей силы. В 2018 году вступил в силу Таможенный кодекс ЕАЭС.

ЕАЭС управляется Высшим Евразийским экономическим советом, Межправительственным советом, ЕЭК и Судом ЕАЭС. Внутренние таможенные границы отсутствуют, пошлины и налоги отменены, действуют единый Таможенный кодекс и тариф, система регулирования и техрегламенты.

Но за множеством договоров и соглашений важно различать встающие перед объединением угрозы. Сейчас это угрозы внешние, обусловленные конфликтом России с рядом «внешних игроков», сплоченных между собой политически, экономически и военно. Такой центр силы, естественно, имеет полный набор рычагов влияния на политику отдельных членов ЕАЭС. Соответственно, уже наблюдаются тенденции дрейфа вдаль азиатских стран-участниц под воздействием кнута и пряника «западных партнеров».

Отсутствие внятной и системной работы России по выработке контрмер на санкции, начиная от минимизации проблем с трансграничными переводами и заканчивая потоками товара, ведет к тому, что даже Казахстан и Киргизия как на государственном, так и на частном уровне либо соблюдают, либо в значительной степени учитывают санкционный режим в отношении России.

Насколько эта угроза повлияет на общий вектор развития ЕАЭС, покажет время. Если ничего не предпринимать, результат может быть плачевным. Любая стабильность должна быть подкреплена балансом силы и равновесием действия и противодействия. Если этого не происходит, перекосы нарастают. Политика минимизации риска санкций со стороны наших южных соседей явно идет вразрез с идеей общего экономического пространства и единого рынка.

Также все более актуальным становится вопрос использования свобод ЕАЭС «в темную» нашими южными соседями. Поток контрабанды, называемой «карго», неизменно хлещет в Россию, лишая страну и сотен миллиардов бюджетных поступлений, и даже возможности как-либо это контролировать. Совершенно беспрепятственно функционируют в крупных городах так называемые «оптовые рынки», ставшие анклавами со своим укладом и правилами, где под открытым небом разгружаются одновременно десятки фур с «черным импортом». «Если звезды зажигают, значит это кому-то нужно». Но в общенациональных интересах эти звезды погасить и навести наконец порядок на южных границах Союза.

<p>Глава 17. Система кодов ТН ВЭД ЕАЭС</p>