Как не застрять на таможне

Если на досмотр приехали СУРки (сотрудники ОПСУР/ОКиПСУР), скорее всего, они найдут, что с вашей партией «не так». Данный отдел – своеобразная таможенная инквизиция, ее визит априори подразумевает уверенность, что вас «можно поймать на горяченьком». Стараться разжалобить их, придя в футболке «I ОПСУР», совершенно бесполезно, а попытка «порешать вопросики» на месте чревата куда более тяжкими обвинениями, сулящими стократ большие трудности в дальнейшей жизни.

<p>Глава 15. Автовыпуск как средство облегчить жизнь таможне, но не декларанту</p>

Одним из трех китов, на которых лежит таможенный путь в светлое будущее, является автовыпуск. Так называется вариант ускоренной проверки таможенной декларации исключительно машинным способом: комплекс таможенных программ с непостижимой скоростью проходит декларацию вдоль и поперек, разбирает каждый параметр, выполняя массу вычислений и сравнивая ее с тысячами аналогичных деклараций по стране, чтобы принять решение о выпуске товара в свободное обращение. Это, естественно, не исключает возможности живого инспектора залезть в архивы и проверить результаты труда цифрового коллеги.

При этом наш мир – очень сложная штука с бесчисленным количеством ситуаций и вариантов обстоятельств, поэтому возникают вопросы: можно ли полностью перейти на автовыпуск товаров с последующим постконтролем и как далеко заведет нас искусственный интеллект?

Процесс таможенного оформления товара состоит из нескольких этапов. В базовом варианте это регистрация декларации на товары, перевод на проверку, включая проверку документов, и собственно выпуск товара. К нему могут добавляться всевозможные меры контроля, как фактического (взвешивание, осмотр, досмотр, экспертиза), так и документального, но это факультативно.

Долгое время участие инспектора требовалось на всех этапах, хотя в ряде случаев СУР диктовала ему, как поступать. Многочисленные сотрудники в зеленой форме трудолюбиво регистрировали тысячи и тысячи ДТ на десятках таможенных постов по всей нашей необъятной стране, проверяли, задавали вопросы, смотрели цену, сравнивали, выпускали…

8 мая 2014 года началась новая эра: в этот день в системе электронного декларирования ФТС «автоматом» была зарегистрирована первая экспортная таможенная декларация. ДТ на импорт товаров зарегистрировали в день 55-летия полета Гагарина в космос, 12 апреля 2016 года.

Автовыпуск не заставил себя долго ждать – первопроходцем опять стал экспорт с автоматически выпущенной в июне 2015 года ДТ. Автовыпуск импорта начался через полтора года. И пошло-поехало! Процент авторегистрации рос как на дрожжах: в 2020 году автоматически регистрировалось 80 % экспортных и 68 % импортных деклараций, в 2023-м – уже 91 и 77 % соответственно. Автовыпуск пока отстает, достигнув к 2023 году 39 % экспортных и 27 % импортных ДТ.

Куда же стремится ФТС и как далеко сможет зайти на пути автоматизации?

Допустим, в идеале предполагается почти стопроцентное вытеснение живых сотрудников компьютером. Инспекторам остается роль «архивариусов», разбирающих нагромождения выпущенных ДТ в сроки, допускающие вторичный контроль ДТ. Чтобы там, где машина пропустила, человек таки разглядел. Возможно ли это?

В теории, конечно, возможно все. И 100 % автовыпуска, и что искусственному интеллекту на основе какого-нибудь ChatGPT-13 передадут бразды правления человечеством. Но на практике многообразие мира, ассортимент всех производимых в мире товаров, перечень возможных допустимых и недопустимых ценовых, количественных, весовых и прочих значений учесть крайне сложно. И немаловажно в этом процессе не перестать понимать, что ты делаешь и как далеко зашел.

Как учесть человеческий фактор в каждом конкретном случае? Как расшифрует компьютер составленный кое-как комплект документов из условной арабской страны? Можно ли учесть триллионы больших и маленьких факторов и не создать таможенного Франкенштейна? Насколько неотвратимы и безапелляционны будут выводы таможенного ИИ: если участник ВЭД вдруг «необоснованно» ему не понравился, будут ли у того шансы это оспорить? Можно ли доверить компьютеру выпуск деклараций «неблагонадежных» компаний из красного сектора?

Можно предположить, значительные подвижки в этой части еще будут. Году к 2030-му показатели дойдут до 97–98 % авторегистрируемых деклараций и 60–70 % так же и выпускаемых. За рамками процесса останутся самые подозрительные и все, параметры чьих деклараций не укладываются в прокрустово ложе допустимых по каждому коду и каждому товару значений цены, веса, размеров. Везешь, допустим, винтовые сваи под кодом винтов – пожалуй на проверку инспектору. Цена наполовину ниже всех аналогов – тебя изучит под лупой человек из числа сильно поредевшей когорты проверяющих.