Как не застрять на таможне

На заседании Евразийского межправительственного совета (ЕМПС) от 2 февраля 2024 года в Алма-Ате правительства стран ЕАЭС договорились о создании единой СУР. Прекрасный план, хотя на момент его провозглашения даже в рамках ФТС не была преодолена «феодальная раздробленность». Пока одним (Дальнему Востоку, Москве, Новороссийску) выкручивают руки постоянными «усилениями» и шлют «стоимостные письма», понуждающие ультимативно повышать минимально приемлемую стоимость товара, в отдельных точках на карте зияют черные дыры оформлений за две копейки по широкому спектру кодов. А тут еще и геополитика вмешивается и вносит свои коррективы. Впрочем, если новая СУР будет предусматривать борьбу с «карго» через Центральную Азию, это будет великолепно.

Ключевые понятия СУР вроде «профили риска», «меры по минимизации риска», «уровень риска» и др. прописаны в статье 376 ТК ЕАЭС. Данные определения касаются возможных решений таможни о целесообразности назначения всевозможных мер контроля.

В этом вопросе решающую роль играют категории участников ВЭД согласно приказу ФТС № 1677 от 18.08.2015 (мы их разобрали в главе 11). Если вы примерный гражданин, попавший в зеленый сектор низкого уровня риска (так называемый НУР), подавляющее большинство мер контроля минует вас, как порывы ветра пролетают мимо пьющего чай в доме.

Впрочем, не все: даже в дом нет-нет да и ворвется холодный сквозняк, хлопая окнами. Тут тебе и внезапная экспертиза раз в полсотни подач (тот самый гром среди бела дня), и крайне редкий, но меткий досмотр после выпуска товара, и другие сюрпризы. Если вы в желтом секторе, периодически придется проходить некоторое количество досмотров и проверок стоимости. Если же вы хулиган, то есть компания высокого риска, готовьтесь вкусить все прелести контроля сполна. Это как быть гастарбайтером в засаленной спецовке в городе-миллионнике – каждый наряд полиции будет рад пристрастно проверить ваши документы и вас лично, дабы за любую помарку в документе проредить ваши и без того полупустые карманы.

В соответствии с приказом ГТК России № 1069 от 26.09.2003 все профили риска по масштабам подразделяются на общероссийские, региональные и зональные. Они также делятся по направлениям деятельности: контроль заявленных в ДТ сведений, контроль за соблюдением мер нетарифного регулирования, контроль за предоставлением тарифных преференций и др.

По информации из открытых источников, основным в системе управления рисками является контроль таможенной стоимости товара. Для этого существует большой перечень контрольных показателей практически по каждому из кодов ВЭД. Упор сделан на цену за килограмм веса нетто товара, или индекс таможенной стоимости, измеряемый в долларах за килограмм веса нетто товара. Это очень важный, если не важнейший показатель, по которому таможня решает, выпустить декларацию или отправить ее на «штрафной круг» дополнительной проверки с последующей корректировкой стоимости.

При подаче ниже определенного уровня цены таможня в лучшем случае затребует ворох дополнительных документов, а в худших случаях сделает отбор проб и откорректирует стоимость так, что мало не покажется. Раньше существовал даже своеобразный жаргон, употреблявшийся и таможней, и вынужденными с ней взаимодействовать. Случай, когда цена не дотягивала до этого уровня, назывался «подача ниже риска», а когда дотягивала, соответственно, «подачей выше риска». Существовала практика подач чуточку (на 1–2 цента) выше допустимых минимумов – это называлось «подаваться по риску». Как говаривал в эпоху проходных цен один из руководителей в структуре владивостокской таможни: «Подаем по риску – выпускаем быстро». Золотые были времена! Для некоторых, конечно же.

Стоимостной контроль органично дополняется контролем соблюдения мер нетарифного регулирования, фактическим контролем в виде осмотра, досмотра и МИДК, отбора проб и образцов товара и иных болезненных вещей, против коих не предусмотрено «стоп-слова».

Вы, скорее всего, не поймете, что именно привело к такой серьезной вещи, как отбор проб на совершенно обычную партию товара. Ответ может крыться как в «генераторах псевдослучайных чисел», заложенных по умолчанию в автоматизированную систему в целом, так и в уникальном сочетании параметров вашего груза.

Вашу участь определяет множество факторов, наиболее важны среди них: вес единицы товара, соотношение веса нетто и брутто по каждому товару, вес упаковки одного грузового места товара, стоимость единицы товара и килограмма веса, специфические характеристики для отдельных товаров (плотность, толщина, габариты, площадь и т.д.). Разработчики системы стараются сделать алгоритмы СУР вещью в себе для ее полной непредсказуемости. Тонкости ее работы скрыты даже от высокопоставленных сотрудников ФТС. Программисты весьма преуспели: прогнозы и угадывания, как правило, обречены на провал.