Как не застрять на таможне

Как монахи в раннем Средневековье, систематизировавшие обрывки знаний предыдущих поколений, специально расширенные отделы вторичного контроля будут вести изыскания, к чему бы прицепиться, а где-то будут доживать последние дни счастливого неведения те учвэды, чья деятельность попала в поле их внимания. Ведь скоро их спокойствие лопнет как мыльный пузырь, едва понесутся по оптоволокну прямо к ним волны запросов, требований и, наконец, доначислений, и все во имя выполнения Плана.

Нравится ли вам такое будущее? Благо это или зло? Решать каждому самостоятельно, всем нам остается роль наблюдателя и объекта. Быть может, сами машины уже реализуют свой демонический план по захвату власти над человечеством, побуждая делегировать им все большую долю полномочий, дабы за его спиной окончательно решить человеческий вопрос? Фантастических произведений о сошедших с ума таможенных компьютерах пока не издано – у пытливых читателей есть отличный вариант обрести славу первопроходцев!

<p>Часть 3. Регулирования государством внешнеэкономической деятельности</p>

<p>Глава 16. Что было до нас</p>

К 2024 году ЕАЭС стал привычной частью политико-экономического ландшафта, определяющего общий расклад внешнеэкономической деятельности и таможенного регулирования в нашей стране и некоторых ее соседях, как и мы, вышедших из СССР. Организации уже больше десяти лет, так что можно подводить итоги и отмечать основные вехи. Но чтобы картинка сложилась цельная, начнем с истоков.

СССР был единым во всех смыслах экономическим пространством без внутренних таможен, тарифов и т. п. Функционировала созданная за десятилетия плановая экономика, все средства производства находились в государственной собственности. Основным горизонтом планирования были общенациональные пятилетние планы, порождаемые мощным научно-бюрократическим аппаратом Госплана.

Крупнейшие предприятия страны функционировали в форме производственных объединений, подчинявшихся отраслевым министерствам: транспортного строительства, авиационной, автомобильной, газовой промышленности, легкого, среднего и тяжелого энергетического и транспортного машиностроения, легкой промышленности и множеству других. Пятилетние планы и основные командные решения спускались в республики из центра, как и в политической системе государственного управления, и были обязательными к исполнению. Государство, базировавшееся на идее социализма в понимании руководителей и идеологов КПСС, собирало информацию со всей страны и анализировало потребности предприятий и страны в целом по всем отраслям и товарным группам. В каком-то смысле советскую экономику можно сравнить с гигантской корпорацией, а министерства – с отраслевыми монополиями, хотя аналогия не точная.

Под концепцию «вертикали» в экономике была адаптирована и внешняя торговля. В пределах СССР товары перемещались свободно, в рамках взаимоотношений промышленных, торговых и транспортных госпредприятий и организаций, а экспорт и импорт являлся предметом государственной монополии. Существовало специальное Министерство внешней торговли, занимавшееся планированием и осуществлением международных торговых сделок.

Поскольку во времена СССР существовал всего один участник ВЭД в лице государства, советская таможня фактически занималась обслуживанием внешнеэкономической деятельности. В системе управления рисками и иных мерах таможенного контроля просто не было необходимости. Зачем занижать таможенные платежи или иначе удешевлять процесс импорта/экспорта, если экономию невозможно конвертировать в яхты, виллы, бизнес-джеты? В отсутствие необходимости ловить массу нарушителей советской таможне не требовалось большого штата сотрудников. Например, в 1974 году он составлял 2135 человек, оставаясь примерно на том же уровне до последних лет существования СССР.

Опережавшее пределы адаптации предприятий лавинообразное изменение законов под «рынок» на рубеже 1980–1990-х годов, дополнявшееся «эрозией» Госплана, привело к состоянию хаоса. Страна оказалась в состоянии «без плана и без рынка», затрещала по швам и политически, и экономически. Рвались созданные за полвека цепочки кооперации и производственные связи. Внешняя торговля была либерализована в два этапа: сначала к ней допустили 70 крупнейших предприятий, а потом и всех остальных. Вместе с этими переменами возникла необходимость в таможенном контроле.