Как устроено право: простым языком о законах и государстве

А прием в гражданство предполагает, что человек является гражданином другой страны (либо лицом без гражданства) и желает получить российское гражданство. Для этого он должен выполнить ряд требований. В частности, человек может приобрести гражданство РФ в общем порядке при соблюдении следующих условий[347]:

• возраст не менее 18 лет;

• дееспособность;

• постоянное проживание в РФ в течение пяти лет с момента получения вида на жительство (ВНЖ);

• обязательство соблюдать Конституцию РФ;

• владение русским языком;

• знание истории России и основ законодательства РФ;

• отсутствие оснований для отклонения заявления о приеме в гражданство (например, участие в международных вооруженных конфликтах, террористических актах и т. д.).

Иногда человек может не соблюдать некоторые из перечисленных условий (например, необходимость пять лет жить в России с ВНЖ). Такое возможно, если он состоит в браке с российскими гражданином, имеет хотя бы одного родителя – гражданина России, получил в России высшее образование и в ряде других случаев[348].

Дети приобретают гражданство РФ вслед за родителями, при этом если ребенку от 14 до 18 лет, то для получения гражданства нужно его согласие[349].

Я уже упоминал в разделе «Конституционные права и свободы», что большинство прав, прописанных в российских законах и конституции, распространяют свое действие на всех проживающих в России. Однако есть отдельные права, которыми обладают только граждане.

Например, только граждане России могут избирать и быть избранными[350]

, занимать должность государственного служащего[351] и судьи[352]. Но есть и обязанности, которых нет у иностранных граждан. Главная из них – обязанность служить по призыву, которая распространяется на граждан РФ мужского пола в возрасте с 18 до 27 лет[353].

Конституция содержит ряд принципов гражданства. В разделе «Основы конституционного строя» я уже упоминал о главных принципах: гражданство является единым и равным[354], а также то, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его

[355].

То, что гражданство является равным, означает, что граждане имеют равные права и обязанности независимо от того, как и когда они его получили (скажем, при рождении, или уже во взрослом возрасте, переехав в Россию из другой страны).

То, что гражданство является единым, означает, граждане республик, входящих в состав России, являются одновременно и гражданами РФ. Дело в том, что национальные республики – Татарстан, Башкирия, Якутия, Дагестан и другие – по конституции являются «государствами, входящими в состав РФ». И живущие там люди формально считаются гражданами этих республик. Но при этом они одновременно являются гражданами России. Это и называется единым гражданством.

То, что гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его, говорит о том, что у человека не могут отнять российское гражданство, если он этого не желает, и, наоборот, не могут заставить быть гражданином, если он не хочет им быть.

Кроме этого, ряд принципов гражданства прописан в главе 2 «Конституционные права и свободы».

В частности там сказано, что гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству

[356]. Высылка за пределы страны практиковалась в советские годы, когда некоторых диссидентов против их желания могли выслать в другую страну. Сегодня законодательство запрещает лишать человека возможности жить у себя на родине. Что касается выдачи другому государству, то этот запрет касается и россиян, совершивших преступление за рубежом. В этом случае иностранное государство может предоставить российским властям доказательства совершения преступления, и те могут в ряде случаев наказать преступника в соответствии с Уголовным кодексом РФ. Однако выдавать его иностранному государству они, по конституции, не могут.

Также государство гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за его пределами[357]. Это означает, что если с гражданином РФ произошла беда за рубежом, то он может обратиться в российское консульство, где ему должны оказать помощь.

Еще гражданин РФ может иметь гражданство другого государства[358], а приобретение гражданства другого государства не приводит к прекращению российского гражданства[359].