Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Иногда еще выделяют «субсидиарное применение права», когда пробел заполняют при помощи нормы из другой отрасли права. Это та же аналогия закона, но закона, относящегося к другой, родственной отрасли. Такое возможно, например, между нормами гражданского и семейного права.

Внимание! Аналогия закона и права запрещены при определении уголовной и административной ответственности. То есть нельзя решить, что человек совершил плохой поступок, подыскать похожий состав преступления в УК РФ и применить такое же наказание. Здесь должен действовать принцип или правовая аксиома «нет преступления без указания на то в законе».

Коллизия в праве

Если пробел в праве возникает, когда ситуация не урегулирована законом, то коллизия появляется в противоположном случае. Это когда один и тот же вопрос регулируют несколько правовых норм.

Наиболее очевидные случаи такого рода – отношения между субъектами права из разных государств. Шведская компания выдала доверенность эстонцу, итальянец женился на грузинке, мексиканец завещал индийской организации дом в Японии, находящийся в залоге у британского банка. Во всех этих и множестве других ситуаций не сразу понятно, законы какой страны применять. Преодолением такого рода коллизий занимается отдельная отрасль права – международное частное право. Основные правила, которые применяют российские суды, прописаны в разделе VI Гражданского кодекса РФ.

Бывают, впрочем, и внутригосударственные коллизии – когда одна и та же ситуация урегулирована разными нормами российского права.

Есть несколько способов разрешения коллизий. Если это нормы из разных нормативных правовых актов, можно посмотреть, когда они приняты и какую юридическую силу имеют. Если у акта бóльшая юридическая сила, то нужно применять норму из него (то есть, например, указ президента имеет приоритет над постановлением правительства). А если два акта имеют одинаковую юридическую силу, то следует применить тот, что принят позже. Кроме того, я уже рассказывал как-то про принцип римского права lex specialis derogat legi generali[159]. Он означает, что норма, регулирующая специальный вопрос, имеет приоритет над нормой, регулирующей общий вопрос.

Правоприменение

Правоприменение – это деятельность государственных органов и должностных лиц по реализации правовых норм путем вынесения индивидуально-конкретных предписаний на основании юридических фактов и норм права. Или, если упростить, правоприменение – это деятельность госорганов по разрешению правовых споров на основании закона.

Дело в том, что закон не может предусмотреть все возможные жизненные ситуации. Иногда это объективно невозможно, потому что ситуаций очень много и нельзя их все угадать. Иногда авторы закона оставляют в тексте пробелы или расплывчатые формулировки. Однако людям при возникновении юридического спора нужно его как-то решать. А поскольку любой такой спор можно перенести в суд, то суд и будет определять, как соотнести то, что написано в законе, с конкретной ситуацией. Этот процесс называют правоприменением.

Результат правоприменения в конкретной ситуации – правоприменительный акт. Чаще всего под ним подразумевают судебное решение. Хотя это может быть и другой документ, например постановление по делу об административном правонарушении.

А правоприменительная практика (она же судебная практика, она же просто практика) – это то, как суды обычно применяют ту или иную норму права. Судья не изобретает велосипед и не решает каждый раз, как следует понимать закон, а ориентируется на сложившиеся традиции.

Я уже как-то упоминал, что Россия не так далеко от прецедентного права, как официально считается[160]. Собственно, правоприменительная практика – это де-факто и есть прецедентное право, действующее в России наряду с законодательством. Только явление это носит не совсем официальный характер: судьи не обязаны следовать примеру своих коллег, однако на практике делают это в большинстве случаев.

Прежде всего, единство и постоянство правоприменительной практики по всей стране должен обеспечить Верховный суд РФ. Он выпускает акты, где рекомендует свое толкование тех или иных норм права – постановления пленума и обзоры судебной практики[161]. Суды ориентируются на эти акты и обычно учитывают мнение Верховного суда при вынесении решений. Кроме того, в России существуют кассационные и апелляционные окружные суды, которые действуют на территории нескольких регионов и где можно обжаловать решения нижестоящих судов[162]. Наконец, в пределах одного региона единство практики обеспечивает его главный суд.

Поясню, как это работает. Как я уже рассказывал, большинство серьезных дел в России рассматривается в районных судах. Районный суд должен выслушать всех участников дела, изучить документы и вынести свое решение. Если один из участников недоволен решением, он подает апелляционную жалобу в областной или иной региональный суд.