Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Законодатели не знакомы с простейшими приемами сокращения текста. Яркий пример – ФКЗ «О судах общей юрисдикции в РФ». Поскольку в России есть разные виды регионов, то и главный суд региона называют по-разному: верховный суд республики, краевой суд, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа. Все они обычно имеют одинаковые функции, прописанные в разных статьях Закона. Казалось бы, можно перечислить их где-то в первой статье Закона и указать, что далее они будут обозначены словосочетанием «региональный суд». Но нет, в Законе каждый раз все это перечисление идет целиком: «верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа действуют в таком-то составе» и т. п.

Впрочем, качество написания разных законов сильно различается. Неплохим языком написаны частно-правовые кодексы: Трудовой, Гражданский и Семейный. Но как только мы переходим к публичному праву, где государство описывает правила своей работы, законы становятся все более запутанными и сложными для понимания. Среди самых сложных и неудобочитаемых законов можно назвать Кодекс РФ об административных правонарушениях, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ и ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».

Еще интересно, что в России нет общепринятой системы наименования законов. Одни законы названы по схеме «О чем-то в Российской Федерации», другие – «О чем-то Российской Федерации», а третьи – просто «О чем-то». Например, у нас есть Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации», но одновременно – Федеральный закон «О полиции» (без указания на РФ), есть ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», но одновременно – ФЗ «О техническом регулировании», есть ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», но одновременно – ФЗ «Об аудиторской деятельности», есть ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», но одновременно – ФЗ «О страховых пенсиях» и т. д.

В некоторых законах статьи делят на части, в других – на пункты, а в третьих – просто на абзацы без нумерации (как в Трудовом кодексе). Иногда в начале закона основные понятия излагают в алфавитном порядке, иногда – в порядке уменьшения значимости, иногда – в случайном порядке. В России явно не хватает единых правил написания законов, чего-то вроде «закона о законах», где все эти вещи были бы урегулированы.

В общем, юридическая техника – одна из самых слаборазвитых сфер в российском праве, где еще многое предстоит сделать. К сожалению, на юридических факультетах не изучают русский язык и литературное редактирование, хотя эти предметы очень полезны для обучения юристов ясному и точному выражению своих мыслей.