Как устроено право: простым языком о законах и государстве

Областной суд рассматривает дело и решает, правильно ли первый суд вынес решение. Он либо выносит свое решение, либо оставляет в силе решение районного суда. Если один из участников дела по-прежнему недоволен, он может подать жалобу в кассационный суд общей юрисдикции, действующий на территории нескольких регионов. Этот суд выносит свое решение, которое тоже может отменить предыдущее решение. Дальше можно теоретически обжаловать решение в Верховном суде. Но большинство жалоб в этот суд отсеиваются еще на стадии подачи, и на рассмотрение попадают лишь единицы.

Таким образом, судья районного суда во время изучения дела знает: любое его решение может быть обжаловано с очень большой вероятностью в областном суде, с чуть меньшей вероятностью – в кассационном суде общей юрисдикции и с совсем незначительной вероятностью – в Верховном суде. Если решение будет отменено, это плохо скажется на его карьере. Соответственно, судье надо больше всего внимания уделить решениям областного суда, чуть меньше – решениям кассационного суда общей юрисдикции, а если есть время и желание – решениям Верховного суда. И в зависимости от того, как выносят решения эти вышестоящие суды, судья районного суда и принимает свое решение.

Так и складывается де-факто прецедентная система, когда решение вышестоящего суда обязательно для нижестоящего в схожих делах.

Юридическая техника

Юридическая техника – это правила подготовки и оформления правовых документов. Два основных вида юридической техники: законодательная (она же нормотворческая) и правоприменительная. Законодательная техника – это правила написания законов и подзаконных актов, правоприменительная – это правила написания судебных решений и постановлений об административных правонарушениях.

Юридическая техника должна делать правовые тексты простыми, понятными и логичными. Для этого используют несколько приемов.

Так, каждый акт (закон или судебное решение) содержит наименование, название госоргана, который его принял, дату и место принятия. Текст закона обычно структурирован по разделам, главам, статьям, частям и пунктам.

Известный прием юридической техники: выделение в некоторых законах Общей части (общих предписаний и принципов) и Особенной части (более детальных норм). Например, Общая часть Уголовного кодекса РФ[163] рассказывает, что такое «преступление», «вменяемость», «наказание», «соучастие», «покушение», «совокупность преступлений» и т. д. А Особенная часть УК РФ[164] описывает конкретные составы преступлений и наказания за них.

Иногда куда-то в середину действующего закона нужно вставить новую статью. Например, в законе, состоящем из двадцати статей, нужно прописать норму между статьями 11 и 12. Можно было бы дать новой статье номер 12, бывшую 12-ю переименовать в 13-ю, бывшую 13-ю – в 14-ю и т. д. Но тогда вся нумерация развалится, а судебные решения, имеющие ссылку на этот закон, сразу станут непонятными. Чтобы этого не происходило, новую статью добавляют под номером 12.1. А поскольку законы у нас меняют часто, в них и появляются многочисленные статьи с номерами вроде 205.6, 10.1.4 или 7.1–1.

В идеале законы и судебные решения должны быть краткими, понятными и однозначными. Однако в России качество юридической техники очень низкое и становится только хуже.

Для сравнения – принятый при Наполеоне французский Гражданский кодекс был написан таким простым и ясным языком, что писатель Стендаль рекомендовал читать его для «получения вдохновения и ощущения красоты французского языка».

Нынешние российские законы никакой нормальный человек для вдохновения читать не станет. Их пишут очень косноязычные люди, которые русский язык не любят и никакой красоты в нем не находят. Из всех текстов на русском языке именно юридические документы наиболее запутанные, трудночитаемые и многословные.

Больше всего бросается в глаза форма изложения. Скажем, автор закона никогда не сократит словосочетание, «Российская Федерация» до РФ – это будет выглядеть несолидно. В результате появляются громоздкие конструкции вроде «Председатель Правительства Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами, распоряжениями, поручениями Президента Российской Федерации организует работу Правительства Российской Федерации»[165].

Многие авторы законов не умеют пользоваться абзацами. Скажем, если вы захотите узнать о сроках привлечения к административной ответственности и откроете ст. 4.5 КоАП РФ, то испытаете затруднение. Дело в том, что первая часть этой статьи представляет единый абзац в стиле: «постановление не может быть вынесено по истечении двух месяцев по таким-то правонарушениям, по истечении года – по таким-то правонарушениям и т. д.». Самих этих правонарушений очень много, и сложно найти момент, где заканчивается одна категория и начинается другая.