Как защититься от рейдерства, или Особенности национального бизнеса

Руководителям хозяйствующих субъектов хорошо известны такие понятия, как «плановая выездная проверка» и «внеплановая выездная проверка». Почти каждый топ-менеджер, бухгалтер или руководитель высокого ранга знает, что от таких мероприятий, как правило, ничего хорошего ждать не приходится. Однако не каждый собственник или уполномоченный им орган может перечислить основания для проведения таких проверок и полномочия лиц, осуществляющих их. Казалось бы, чего проще – контролирующие органы выбрали цель и принялись рьяно исполнять свои служебные обязанности. Но это только на первый взгляд, и если более тщательно разобраться в подобной ситуации, то можно увидеть, что для проведения такой процедуры нужны существенные основания. Как известно, проверки являются одной из самых больших неприятностей для предпринимателей, но от них никуда не денешься. Очевидно и то, что налогоплательщикам хотелось бы, чтобы действующее законодательство, регулирующее порядок проведения таких проверок, было бы более стабильным и четким, что могло бы предотвратить возникновение неблагоприятных ситуаций для предпринимателей. Как вести себя собственнику или уполномоченному им органу в случае проверки предприятия? Как обжаловать действия контролирующих органов при проведении проверок? Как защитить себя от чиновничьего произвола? Данный перечень вопросов является неисчерпывающим, и может содержать в себе ещё сотню подвопросов, так или иначе связанных с результатами проводимой проверки. Попробуем разобраться в законности проведения проверочных мероприятий, чтобы была возможность защитить себя от неправового вмешательства в хозяйственную деятельность предприятия со стороны должностных лиц Государственной налоговой администрации.

В основе всех действий руководителя предприятия по отношению к проверке должно быть сомнение в том, что это действительно настоящие проверяющие, а не представители, в первую очередь, каких-либо криминальных структур или недобросовестные работники соответствующих государственных служб, решившие что-то заработать на испуге коммерсанта. При этом следует помнить, что даже настоящий проверяющий, пришедший на предприятие, – гость, а не хозяин.

Если проверяющих несколько, то общаться следует только со старшим из них, что позволит избежать «перекрестного допроса». В первую очередь, необходимо потребовать у каждого проверяющего удостоверение и переписать его данные. Это производит впечатление на любого «гостя». Если проверяющие отказываются показать свои служебные удостоверения – можно вызывать милицию.

Общаться с проверяющими следует в комнате переговоров, если таковая имеется, и пресекать любые их попытки походить по предприятию.

При этом необходимо также помнить, что любой визит, любые требования разных государственных служб должны быть законными. Незаконные требования исполнению не подлежат. Выяснить это можно в первые минуты общения, задавая любое число необходимых для этого вопросов, которые заносятся в «Протокол официального визита», являющийся, в таком случае, одним из методов, позволяющим удостовериться в законности действий проверяющих. Ведение подобного протокола – общепризнанная, не подлежащая сомнению норма.

Кто же может проверить Ваше предприятие? Контроль за отдельными сторонами деятельности предприятия осуществляют государственная налоговая инспекция, государственная контрольно-ревизионная служба, государственные органы, на которые возложен надзор за безопасностью производства и труда, пожарной и экологической безопасностью, иные органы в соответствии с законодательством Украины. Проверку правильности соблюдения налогового законодательства может проводить только налоговый инспектор, а не оперуполномоченный. В случае выявления правонарушений в сфере налогообложения материалы могут быть переданы в налоговую милицию. После этого в процессе производства по делу о правонарушении на предприятие имеет право прибыть налоговая милиция.

Налоговая милиция, ГСБЭП, подразделения УБОП, СБУ являются субъектами оперативно-розыскной деятельности, органами дознания и предварительного следствия. Они не имеют права прибыть на любое предприятие, не имея для этого оснований – совершенных правонарушения или преступления. Следует помнить, что ни одна силовая структура в Украине не является органом планового контроля.

Права органов государственной налоговой службы

В соответствии со ст. 20 Налогового кодекса Украины, органы государственной налоговой службы имеют право: