Одним словом, правительство принялось уничтожать все, что могло предотвратить восстание, а между тем разрабатывало планы подавления беспорядков в Петрограде пулеметами. Девиз, приписываемый Министерству внутренних дел, — «через анархию к сепаратному миру» — успешно претворялся в жизнь.
Должен, однако, сказать, что Николай II не имел ко всему этому никакого отношения. Правительство просто готовилось поставить его в данный момент перед свершившимся фактом, который обяжет его подписать сепаратный мир. Не могу сказать, имела ли к этому отношение Александра Федоровна. Ее ближайшее окружение не было вне подозрений, и вокруг нее и г-жи Вырубовой крутилась немецкая агентура. Но принимали ли участие Государыня и ее фрейлина в подготовке страны к сепаратному миру, я не могу сказать, хотя и старался выяснить это, когда только вступил в должность.
Тем временем положение армии становилось отчаянным. К январю 1917 г. дезертировало уже 1 200 000 человек, и это число продолжало расти. Армия демобилизовалась. Высшее командование было беспомощно остановить этот поток домой. Для поимки дезертиров были сформированы специальные отряды военной полиции и в качестве поощрения в розыске предлагалось вознаграждение от семи до двадцати пяти копеек за голову (по званию дезертира).
Морской и Военный комитет Думы не мог найти средства, чтобы не допустить таяния армии. Военная дисциплина начала исчезать. Целые подразделения отказывались сражаться или подменять своих товарищей в окопах. Кое-где солдаты в окопах вели и поощряли братание с немцами. Еще хуже было отсутствие воинской дисциплины в тылу. Меморандум о трагическом положении в армии и о насущной необходимости некоторых мер по преодолению его, составленный особым совещанием по обороне, состоявшим из представителей Думы, Императорского Совета и независимых организаций, был представлен Государю в конец января. Шингарев, председатель Комитета Думы по военным и морским делам,
Положение страны в целом продолжало быть хуже, чем положение армии. Из-за нехватки угля в декабре остановились доменные печи на юге, начали закрываться военные заводы в Петрограде. В феврале наступил острый кризис в текстильной промышленности Москвы, которая использовала очень большую долю необходимого стране угля. Транспортная система становилась все более и более дезорганизованной. Пассажирское движение приходилось останавливать на недели, чтобы позволить наиболее важным военным поездам и поездам с припасами пройти на фронт. Только во Владивостоке находилось 40 миллионов пудов военного снаряжения и сельскохозяйственных материалов, которые было совершенно невозможно перевезти в Россию. Последний военный заем почти ничего не принес. В январе и феврале 1917 г. было выпущено 995 млн. бумажных рублей против 662,8 млн. за первое полугодие 1916 г. Расходы на войну превышали 50 млн. руб. в день.
В конце января Центральный Комитет Земгора представил Правительственной продовольственной комиссии докладную записку, в которой содержалось следующее замечание:
«Города получили только одну пятидесятую и одну восемнадцатую часть положенных им припасов соответственно на ноябрь и декабрь 1916 г. Все запасы в городах истощены. К февралю хлеба не будет».
И действительно, к февралю в городах уже не было хлеба. Голодные бунты вспыхивали по всем губерниям. 10 февраля в Петрограде произошло то, что власти назвали «недоразумением» из-за «нехватки продовольствия». Рабочий класс был спровоцирован голодом на бунты, которые должны были оправдать заключение правительством сепаратного мира.
С этого времени остановить неизбежное развитие событий в революцию стало невозможно. Время государственного переворота, тихой революции сверху прошло. Недаром Василий Маклаков заявил 4 мая 1917 г. перед совещанием депутатов Думы:
«В определенный момент нам стало ясно, что довести войну до успешного завершения при старом режиме невозможно, и долгом тех, кто боялся последствий переворота, стало спасение страны от революции снизу за революцией сверху. Этот долг мы не выполнили. Если наши дети придут проклинать эту революцию, они также будут проклинать тех, кто вовремя не знал, как ее предотвратить».
Было только одно средство спасти страну от революции и связанной с ней анархии: освободить ее быстрым и энергичным ударом от правительства, которое разрушало ее, как вырезают очаг инфекции из здорового тела.