Хто делать? (диалектический роман)

126. Содержание Председателям и Членам Земских Управ, утвержденных в сих должностях, производится в размерах, определяемых подлежащим Земским Собранием до производства выборов. Оклады лиц, назначенных на эти должности на основании статей 53, 119, 123 определяются Губернским по земским и городским делам Присутствием, не свыше однако среднего по Губернии оклада соответствующей должности.

Глава шестая

О порядке обжалования распоряжений земских учреждений и об ответственности лиц, состоящих на земской службе

127. Частные лица, общества и установления, в случае нарушения их гражданских прав действиями земских учреждений имеют право иска на общем основании.

128. Жалобы на незаконность обращенных к исполнению постановлений Земских Собраний, когда по свойству предмета не может быть начато иска, приносятся Правительствующему Сенату. Заявления частных лиц, обществ и установлений о нарушении их прав постановлениями Земских Собраний, не вступившими еще в силу, могут быть приносимы Губернатору. Те из сих заявлений, которые касаются дел, исчисленных в статье 83, представляются Губернатором на разрешение Министра Внутренних Дел, а прочие передаются на разрешение Губернского по земским и городским делам Присутствия…

130. Губернатор, когда признает принесенную ему жалобу заслуживающею уважения, предлагает подлежащей Земской Управе сделать распоряжение об удовлетворении лица, заявившего оную.

131. Частные лица, общества и установления, интересы коих нарушены постановлением Губернского по земским и городским делам Присутствия, имеют право обжаловать оное в трехмесячный срок со дня объявления им сего постановления, а если оно объявлено не было – то со дня приведения его в исполнение. Жалобы сии подаются Губернатору и представляются им, с объяснениями Присутствия, в течение месяца Министру Внутренних Дел, который вносит оные с своим заключением на разрешение Правительствующего Сената.

132. Председатели и Члены Земских Управ, за преступления и проступки по должности, подвергаются ответственности в порядке дисциплинарного производства или по приговорам уголовного суда.

133. Дела об ответственности означенных в предшедшей (132) статье лиц возбуждаются или постановлениями подлежащих Земских Собраний или распоряжениями Губернатора.

134. В порядке дисциплинарной ответственности, Председатели и Члены Земских Управ могут быть подвергаемы замечаниям, выговорам без внесения в послужной список и удалению от должности…

136. Члены Уездных Земских Управ предаются суду Губернским по земским и городским делам Присутствием, а Председатели Земских Управ и Члены Управ Губернских – Советом Министра Внутренних Дел, с утверждением Министра.

137. Лица, избираемые в помощь Земским Управам для ближайшего заведывания отдельными отраслями земского хозяйства и управления, а также Гласные, входящие в состав особых назначаемых Земскими Собраниями Комиссий и участковые Попечители, за противозаконные действия по исполнению возложенных на них обязанностей подлежат ответственности на одинаковых основаниях с членами подлежащих Земских Управ.

138. Дела об ответственности подчиненных Управам должностных лиц, в том числе и служащих по найму, за преступления по службе возбуждаются предложениями Губернатора или представлениями Земских Собраний и Управ. Лица сии предаются суду за преступления должности Губернским по земским и городским делам Присутствием и подлежат ответственности на одинаковых основаниях с лицами, состоящими на государственной службе.

Свод законов Российской империи. Кн. I. М., 1910. – С. 219-240.

Обратите внимание, что сей достойный документ был издан всего-навсего за семь лет до великих октябрьских событий нашей страны в октябре 1917 года.

Как ни парадоксально, но процесс демократических выборов, новоявленные новоборцы либеральной демократии, представляют подобную систему управления чуть ли не как своё изобретение. Хотя выбирать на Руси умели и любили повсеместно на более древних исторических отрезках. Общественное управление было организовано просто и прагматично. Не составит труда найти, порядок выборов князей на вече или казачьих атаманов, или крестьянских старост или… И все эти «или» возможно были куда более объективны, чем нынешние предвыборные шоу. Нет, может и я чего не понимаю, но объясните, что нового, конструктивного, умного привнесено спустя 130 лет? Где эволюция управленческой мысли?!

ПОРЯДОК выборов и приведения к Присяге Атамана

Атамана казачьего общества выбирают открытым голосованием (тайное голосование, равно как и заглазные разговоры, считаются несовместимыми с казачьей честью). По разрешению есаульца казаки выходят в Круг и рекомендуют кандидатов на должность атамана. Сам себя рекомендовать казак не имеет права. Кандидатами могут быть казаки не моложе 30 лет, пользующиеся доверием и уважением, обладающие организаторскими способностями, высокой нравственностью и имеющие опыт управленческой работы. Все, кого называют, сняв головной убор, садятся рядом со священником на отдельную скамью. В продолжение всех выборов они сидят с непокрытыми головами.