Хто делать? (диалектический роман)

1) о мерах предосторожности от пожаров в местах жилых, лесных и напольных, о тушении пожаров и о постройках в селениях; 2) о порядке содержания в чистоте площадей, улиц, дорог, сточных труб, прудов, колодцев, канав, естественных протоков, мостов и гатей; 3) об устройстве пристаней, переправ и перевозов, а также железноконных и иных усовершенствованных путей, о порядке их содержания и пользования оными; 4) о производстве извозного промысла на станциях железных дорог; 5) о чистке дворов; 6) об устройстве и порядке содержания, в санитарном отношении, боен, фабричных, заводских и других промышленных заведений; 7) о мерах к соблюдению чистоты в помещениях для продажи съестных припасов и к обеспечению безвредности оных; 8) о мерах предосторожности против порчи воды; 9) о внутреннем распорядке на ярмарках, рынках и базарах; 10) о местах, где не допускаются склады легковоспламеняющихся веществ и о порядке хранения сих веществ; 11) о мерах по ветеринарной части на основании правил, изложенных в Уставе Врачебном; 12) о мерах предупреждения и прекращения заразительных, повальных и местных болезней…

110. Составляемые Земскими Собраниями обязательные постановления не должны ни в чем противоречить существующим законам. К составлению их Губернское Земское Собрание приступает: 1) по предложению Губернатора; 2) по собственному усмотрению, и 3) по представлению подлежащих Уездных Земских и Соединенных Собраний…

111. Составленные в порядке, указанном в предшедшей статье (110) обязательные постановления представляются Губернатору, который, если не встретит препятствий к их утверждению, издает оные порядком, определенным в статье 424 Общего Учреждения Губернского…

Глава пятая

О порядке замещения должностей и условий земской службы

115. Должности Председателей и Членов Земских Управ замещаются по выборам подлежащих Земских Собраний, коим предоставляется избирать и более одного лица на каждую должность.

116. В земские должности, означенные в статьях 79 и 115, могут быть избираемы не только Гласные, но и другие лица, имеющие право голоса на земских избирательных собраниях.

117. Председатели Земских Управ, а равно Член Губернского по земским и городским делам Присутствия от Губернского Земского Собрания, должны быть из лиц, имеющих по закону право вступления в государственную службу. При замещении земских должностей наблюдается, чтобы на выборных должностях в одном и том же учреждении не служили одновременно лица, состоящие в первой степени свойства и степени родства: в прямой линии – без ограничения, а в боковых – до третьей включительно.

Несмотря на наличие законов «о государственной» и «о муниципальной» службе, должности сверху до низу, кто только не исполняет.

А в итоге, в совете по дорогам нет профессиональных дорожников, в медицине – медиков, в культуре профессионалов от культуры.

А потом СМИ, стенают почему нет «сапогов», «пирогов» – может потому, что нет сапожников и пирожников, а есть непрофессиональные болванчики с надутыми щеками.

118. Лица, избранные в Председатели Губернских Управ, утверждаются в должности Министром Внутренних дел, а избранные в Председатели Уездных Управ и в Члены как Губернских, так равно и Уездных Управ – Губернатором. В случае избрания на должность двух или нескольких лиц, утверждается одно из них, а остальные могут быть зачислены кандидатами на сию должность.

119. Если Министр Внутренних Дел или Губернатор, по принадлежности, не найдет возможным утвердить избранных в должности Председателя или Членов Управы лиц, а равно и в том случае, когда выборы в означенные должности не состоялись, Губернатор предлагает подлежащему Земскому Собранию произвести новые выборы, на коих лица, не удостоившиеся утверждения, не могут быть подвергнуты вторичной баллотировке…

122. Председатель и Члены Земской Управы должны устранять себя от участия при решении Земским Собранием возбужденных об их действиях вопросов, а также не участвуют в постановлении Собранием заключений по ревизии отчетов Управы.

123. Срок службы на выборных должностях по земскому управлению полагается трехлетний. В случае выбытия Председателя или Члена Земской Управы в течение первых двух лет их службы, означенные должности замещаются кандидатами на оные, а при недостатке сих последних производятся новые выборы.

124. Председатели и Члены Земских Управ считаются состоящими на государственной службе. Члены Земских Управ из лиц, не имеющих права вступать в государственную службу, в чины не производятся, но пользуются во все время служения в занимаемых должностях зауряд всеми правами и преимуществами тех чинов, которые соответствуют классам их должностей. При прослужении такими лицами в должности Члена Управы не менее трех трехлетий, они могут быть представляемы Губернатором к производству в первый классный чин.

125. Увольнение от службы Председателей и Членов Земских Управ по истечении выборного срока производится, по их о том ходатайствам, властью, от которой зависит утверждение или назначение их к должностям.