Комиссары. 1917—1942 гг.

Подготовка кадров политработников с 1919 г. приказом наркома по военным делам от 25 сентября 1919 г. стала осуществляться на создаваемых курсах военных комиссаров, центральных и окружных агитационно-инструкторских курсах клубно-библиотечных работников. Курсы комплектовались в основном красноармейцами-фронтовиками с боевым опытом и образованием в объеме начальной школы со сроком обучения от 2 до 8 месяцев. Основное внимание в процессе обучения уделялось практическим занятиям. В конце 1919 г. были введены общие учебные планы и программы, рассчитанные на 2-3-месячный срок обучения в подготовительных и 3-месячный в специальных классах.

По инициативе Реввоенсоветов и политотделов в 1919 г. создаются фронтовые и армейские школы и курсы по подготовке партийно-политических работников. К весне 1919 г. во всех армиях Восточного и Южного фронтов функционировали краткосрочные курсы и школы по подготовке политработников среднего и низового звена. Во второй половине 1919 г. большое число политработников дали армейские политшколы и курсы после введения института политруков. Быстро росла сеть дивизионных партийных школ. Только в дивизиях Юго-Восточного фронта к 15 ноября 1919 г. было 23 таких школы[159].

Крупными центрами по подготовке политработников различных категорий стали партийные школы при политотделах Восточного, Южного, Западного и Юго-Западного фронтов. Созданные при политотделах большинства армий и дивизий партийные школы осуществляли подготовку политработников, в основном политруков рот. Например, политкурсы Юго-Западного фронта в течение 1919–1920 гг. произвели 10 выпусков, были подготовлены свыше 2 тысяч политработников. Военно-политическая школа Западного фронта за такой же период подготовила более тысячи политработников[160]. При политотделе 3-й армии Восточного фронта в 1919 г. функционировали месячные агитаторские курсы[161]. В июле 1919 г. были созданы шестинедельные агитаторские курсы в 12-й армии[162].

Сеть курсов и школ для подготовки политработников в 1919 г. увеличивалась и совершенствовалась. В отчетах Политуправления РВСР указывались сведения о том, что в конце 1919 г. при всех политотделах армий и фронтов имелись курсы для подготовки политкомов и политруков[163]. В целях создания единообразия в подготовке кадров политсостава на I Всероссийском съезде политработников в декабре 1919 г. было принято предложение об организации курсов трех типов: долгосрочные курсы при Политуправлении РВСР для подготовки политработников по различным отраслям деятельности; трехмесячные – при политотделах фронтов; краткосрочные шестинедельные – при политотделах армий и политпросветотделах губвоенкоматов[164].

Съезд принял также резолюцию «О курсах и школах», в которой признал необходимым «дать товарищам, работающим на фронте, возможность более детально ознакомиться: а) с текущими событиями; б) мероприятиями и начинаниями советской власти, особенно в области строительства Красной Армии; в) очередными проблемами РКП», для чего при политотделах фронтов ставил задачу организовать краткосрочные дополнительные курсы[165].

Реввоенсовет Республики приказом от 22 января 1920 г. ввел это предложение Съезда политработников и определил штаты курсов[166]. По указанию ЦК РКП(б) была образована комиссия в составе Н.К. Крупской, Р.П. Катаняна, С.П. Нацаренуса, М.П. Покровского и других, которая разработала единую программу для политкурсов. Эта программа была разослана Политуправлением РВСР в начале 1920 г. во все политорганы[167].

Опыт подготовки кадров политработников в 1919 г. показал, что создававшаяся сеть курсов и школ в центре, при политотделах фронтов, армий и дивизий имеет значительные недостатки. Среди них основными назывались: большое количество разнотипных учебных заведений, малочисленность выпуска политработников, слишком короткие сроки обучения курсантов, низкий уровень обеспеченности курсов учебными пособиями и другими средствами для обучения курсантов.

Однако при всех своих недостатках сеть курсов и школ сумела в годы Гражданской войны в основном обеспечить части и соединения, действовавшие на фронтах, кадрами политработников. Созданные в годы войны военно-политические учебные заведения стали основой для развертывания впоследствии широкой подготовки кадров политсостава.

Большую роль в создании единой системы подготовки политработников играло совещание ответственных работников политорганов, проведенное Политическим управлением Реввоенсовета Республики в декабре 1919 г. На совещании были рассмотрены вопросы о реорганизации существующей системы образования политработников, о содержании учебных программ 3-месячных и 6-недельных курсов и школ[168].

Рекомендации этого совещания были утверждены I съездом политработников Красной Армии и получили отражение в Положении о политорганах от 22 января 1920 г.