Занятие же Бургаса без предварительного уговора связано с серьезными последствиями, потому что будет истолковано болгарским правительством как посягательство на его независимость; помимо того, всегда возможные отдельные покушения на наш флот агентов воюющих с нами держав могут повести к пролитию крови и, укрепив неприязненное нам правительство царя Фердинанда, создать во всей стране враждебное нам настроение.
Ввиду этого осмеливаюсь высказать убеждение, что, при наличности вышеизложенных обстоятельств, было бы предпочтительнее, чтобы адмирал Эбергард нашел возможным грузиться углем в портах Анатолии, где стоянка в Зунгулдаке имела бы и то преимущество, что лишила бы турецкий флот, а также Константинополь единственного источника получения топлива.
На подлиннике собственноручная пометка Николая II: «Согласен». Царское Село, 20 февраля 1915 г.
224. Директор дипломатической канцелярии при штабе Верховного главнокомандующего князь Н. А. Кудашев российскому министру иностранных дел С. Д. Сазонову
№ 100. 21 февраля ⁄ 6 марта 1915 г.
Получил телеграмму № 965. Передал ее содержание начальнику штаба.
С своей стороны покорнейше прошу меня уведомить для доклада штабу, каков срок, допущенный болгарскими правилами нейтралитета для стоянки в болгарских портах военных судов воюющих держав. Это необходимо знать на случай, если малые наши суда, вследствие бури, принуждены будут спрятаться в Бургасе. Быть может, в случае неимения в болгарском законе или декларации нейтралитета точного срока, было бы возможно добиться от болгарского правительства установления срока более продолжительного, нежели обычный, 24-часовой[440]
. Это не противоречило бы международному праву и было бы, если не ошибаюсь, согласно с установленной Францией практикой в минувшую японскую войну[441].225. Российский министр иностранных дел С. Д. Сазонов посланнику в Софии А. А. Савинскому
№ 992. 22 февраля ⁄ 7 марта 1915 г. (7 ч. веч.)
Благоволите срочно сообщить, не спрашивая ни у кого из болгар, имеются ли ныне специальные узаконения относительно стоянки военных судов в болгарских портах.
226. Российский посланник в Софии А. А. Савинский министру иностранных дел С. Д. Сазонову
№ 115. 22 февраля ⁄ 7 марта 1915 г.
Получил Ваш № 992.
По имеющимся у меня сведениям, никаких специальных узаконений относительно стоянки военных судов в болгарских портах со времени войны не последовало. В начале войны с Турцией в Варне и Бургасе были заложены в небольшом количестве мины.
227. Отзыв юрисконсультской части российского Министерства иностранных дел
Статья 15-я 13-й Гаагской конвенции 1907 г. (о правах и обязанностях нейтральных держав в случае морской войны) гласит: «При отсутствии иных особых правил в законодательстве нейтральной державы, наибольшее число военных судов воюющего, могущих находиться одновременно в одном из его портов или рейдов, будет равняться трем».
Гаагские конвенции 1907 г. подписаны Болгарией, но не ратификованы. Сведения о ратификациях имеются в юрисконсультской части, сроком по 2 декабря 1914 г. Так как Болгария ни одной конвенции Гаагской 1907 г., в том числе и 13-й, не ратификовала, то соблюдение их для нее необязательно и поэтому и для нас по отношению к Болгарии.
Петроград, 22 февраля ⁄ 7 марта 1915 г.
228. Директор дипломатической канцелярии при штабе Верховного главнокомандующего князя Н. А. Кудашев российскому министру иностранных дел С. Д. Сазонову
№ 103. 23 февраля ⁄ 8 марта 1915 г.
Получил Ваш № 965. Ссылаюсь на мой № 100.