Уже 1 января 1810 года Непременный совет был преобразован. На сцену вышел Государственный совет нового образца. Он включал общее собрание и четыре департамента: законов, военный, гражданских и духовных дел, государственной экономии.
В структуру совета входила канцелярия, возглавил которую государственный секретарь. На эту должность Государь назначил Михаила Сперанского, не в последнюю очередь потому, что в основу нового этапа реформ лег его проект «Введение к уложению государственных законов». Председателем совета являлся сам Государь, или же он кого-либо назначал на эту должность.
Но совет не являлся законодательной структурой. Он был именно советом, то есть совещательным органом при Государе, призванным централизовать и упорядочить законотворчество, привести к единообразию юридические нормы, избавить новые и действующие законы от противоречий между ними.
Сфера образования отметилась появлением всего одного, причем не высшего учебного заведения. Зато какого! В 1811 году первых учеников принял Царскосельский лицей — тот самый, в который поступил Александр Пушкин… и не только он.
Этот виток реформ коснулся и финансовой сферы. Впервые в истории России началось составление единого государственного бюджета. В оборот были пущены новые виды ассигнаций, то есть бумажных денег. Впервые они появились в России в 1769 году, при Екатерине II. Правда, сам император рассматривал их выпуск как временную меру для уменьшения дефицита бюджета. Государь хотел иметь возможность поднять налоги в несколько этапов, сделать этот процесс менее болезненным для подданных.
Увы, повышение налогов вызвало в народе немалое раздражение. Блестящая логика Сперанского в этом случае не выдержала столкновения с действительностью. Император был вынужден отправить идеолога реформ в отставку.
Но вскоре случилось нечто такое, что надолго отвлекло Государя от прежних целей его правления. Наполеон Бонапарт женился на австрийской принцессе Марии-Луизе, и европейская политическая рулетка сделала еще один оборот. Австрия из упорного противника Франции сделалась ее союзником. К ним присоединилась Пруссия. Впрочем, у нее не было выбора.
Наполеон желал не только мира, но и союза с Россией, но подписанный Александром мирный договор многие его подданные считали позорным (неизв. худ, 1810-е)
Александр понимал, что рано или поздно вчерашний «дважды союзник», уже подмявший под себя почти всю Европу, двинет свою армию на Россию. Поэтому он тотчас же начал подготовку к предстоящей войне. Первым делом было решено реконструировать старые и построить новые оборонительные сооружения на западных рубежах страны. Во всех тамошних губерниях создавались арсеналы и армейские склады, увеличивалась численность войск, которая в итоге достигла полумиллиона человек.
Весной 1812 года в Петербург непрерывной чередой шли депеши о перемещениях в сторону русской границы шестисоттысячной наполеоновской армии. Вместе с французскими корпусами шли полки со всей Европы, от Польши до Испании. В апреле император выехал в Вильно, чтобы быть рядом с войсками и не допустить возможных провокаций со стороны французов.
В ночь на 12 июня, когда Александр находился на балу в имении генерала Беннигсена, французские войска перешли границу в районе Ковно (ныне Каунас), имея трехкратный перевес над русской 1-й армией Барклая-де-Толли. Три дня спустя император Александр приказал войскам отступать к Свенцянам, где в это время находился он сам, а также гвардейский корпус во главе с цесаревичем Константином. 2-я армия под командованием Петра Багратиона, стоявшая южнее, под Волковыском, должна была отходить к Вилейке.
Благодаря генералу Михаилу Илларионовичу Кутузову война закончилась очень вовремя (худ. Д. Доу 1829)
Дриссенский укрепленный лагерь (в районе современного белорусского города Верхнедвинска) оказался непригодным для обороны и вполне мог превратиться в ловушку. В итоге войска покинули его без боя. Император оставался с полками, продолжавшими отступать, до 6 июля. В этот день он перепоручил армию Барклаю-де-Толли и уехал в Петербург, намереваясь добраться до столицы через Смоленск и Москву.
В Смоленске Государь получил мирный договор, подписанный султаном. Благодаря успешным действиям генерала Михаила Кутузова война с Турцией закончилась очень вовремя. Удалось высвободить силы, действовавшие на Дунае. В Москве императору сообщили о прекращении состояния войны с Англией. 22 июля Государь наконец прибыл в столицу.
Багратион не понимал замысла Барклая-де-Толли — заманить французов как можно дальше в глубину России, вынудить его оторваться от коммуникаций и баз снабжения, а потом разгромить. Он добился замены Барклая-де-Толли. Император выслушал рекомендации Чрезвычайного комитета и назначил главнокомандующим Кутузова.