Крах политической доктрины императора Павла I, или Как нельзя управлять страной

Еще будучи великим князем, Павел Петрович находился в постоянном поиске «мужского идеала». Отсюда вечное соперничество с матерью не только как с «узурпатором трона», но и с женщиной в чем-то более харизматичной, чем он сам, которая ему предпочитала «фаворитов». Итогом стало рыцарское представление о чести, но при этом неумение, нежелание видеть реальность за оболочкой внешнего обожания, которое подчас демонстрировали придворные своему императору.

Это показывает и беглый анализ внутренней и внешней политики Павла I. В ряде мероприятий внутренней политики, преобразованиях армии мы наблюдаем страстное желание наведения порядка. При этом нет ответа на вопрос: а зачем это делается, какова цель реформ? Кто их «заказчик» и «потребитель»? Кто выступает «движущей силой»? Во имя кого или чего император Павел реформировал армию, корректировал сословное законодательство? Зачем организовал присягу крестьян?

При Павле I усилилась централизация и бюрократизация государственного управления, в основе которой стоял лично монарх. Восстанавливая отдельные учреждения, ликвидированные Екатериной II, и создавая новые, император явно отдавал предпочтение министерскому порядку управления, вместо коллегиального. Так, в некоторых коллегиях появились докладчики по делам коллегии императору, а в иных даже была учреждена должность главного директора. По сути дела, во многих учреждениях появились руководители с министерской властью. Надо отметить, что министерская реформа, проведенная Александром I в 1802 г., была подготовлена во время правления Павла I.

Изменения коснулись и организации местного управления. При Павле Петровиче было сокращено за счет укрупнения число губерний; были видоизменены или упразднены отдельные инстанции, в частности, были объединены палаты уголовного и гражданского судопроизводства. Фактически все выборные дворянские органы были вытеснены назначенными императором чиновниками. Все эти изменения, безусловно, привели к некоторому упрощению и удешевлению местного управления, однако отказ от элементов самоуправления был явным шагом назад, мероприятием, вызвавшим недовольство политикой Павла I среди правящего сословия.

Оценка сословной политики Павла Петровича представляется наиболее сложной. Павел I видел российские сословия не как пирамиду, которую венчает российский монарх, а некую платформу, где он царствует. Перед величием императора все равны. Именно поэтому исследователи отмечают некоторые ограничения прав дворянства и возвышение крестьянства. Так ли это? Без сомнения, дворянство чувствовало себя в павловское время неуютно: служба сопровождалась риском внезапной отставки, жизнь в имении – призывом на службу. Фактически отменены все дворянские выборные органы. Более того, фактически были возвращены телесные наказания.

Конечно, реформы в социальной сфере были крайне необходимы. Начиналась деградация дворянства, как красноречиво это описал Н.В. Гоголь в «Мертвых душах». Опасность крепостного права выявила крестьянская война под предводительством Е. Пугачева. Однако история показала, как сложно менять социальную структуру общества. Тем более что Павел I был далек от мысли о демократизации общественного строя Российской империи. Тем не менее, видя преобразования императора, дворянство реально стало опасаться внезапной отмены крепостного права!

Каждое его мероприятие, указ в отдельности, казалось бы, оправданны и нужны, но вместо некой системы они породили хаос. Одна из причин этого явления – стремление Павла I упорядочить абсолютно все стороны жизни своих подданных. Обилие новых правил привело к растерянности, страху и в итоге – ненависти к их автору.

Еще сложнее с вопросами внешней политики. Павел I, безусловно, следовал национальным интересам России. Его разрыв с Англией и сближение с Францией в конце правления были объективны и понятны. Тем не менее Павел I не учел, что далеко не все монархи – «рыцари». Его «вызов европейских монархов на дуэль» убедил европейские дворы в его «сумасшествии» и стер последние моральные границы в финансировании заговора.

Император Павел стремился быть «рыцарем на троне», который считал необходимым карать всех одинаково, все зависимости от близости к его персоне. Безгранично преданный ему А.А. Аракчеев за незначительные провинности дважды подвергался ссылке. В то же время он великодушно прощал врагов. Зубовых, например. Своими поступками и решениями Павел I заставил поверить своего наследника Александра Павловича, что он не только может лишиться трона, но и вообще подвергнуться опале, несмотря на его собственный же закон о престолонаследии. Павел I совершенно не умел разбираться в людях. Он отталкивал тех, для кого он был действительно дорог и близок, и приближал льстецов, которые умело следовали всем установленным им формальным правилам.