Краткая история Ирландии

По условиям Соглашения британское правительство передавало часть своих полномочий Ассамблее Северной Ирландии, а ирландское правительство отказывалось от своих конституционных претензий на Северную Ирландию. Новая Ассамблея Северной Ирландии состояла из 108 членов, избранных по принципу пропорционального представительства. Также был создан Совет министров севера и юга, призванный помочь налаживанию отношений Республики и Северной Ирландии. Помимо этого, был создан Британско-Ирландский совет, или Совет островов – консультативный орган, состоящий из представителей правительств всех частей Соединенного Королевства и Республики Ирландия. Кроме того, были согласованы положения о правах человека и равенстве возможностей и разработаны инструменты для их дальнейшей защиты. Была создана Независимая комиссия по разоружению террористов, при этом само разоружение планировалось завершить в течение двух лет после ратификации Белфастского соглашения посредством референдумов в Республике и Северной Ирландии.

Королевскую полицию Ольстера, долгое время служившую яблоком раздора для националистов и юнионистов, также ожидали реформы. Юнионисты считали королевскую полицию одним из важнейших символов связи с Британией, однако националисты не доверяли ей. Подавляющее большинство офицеров королевской полиции были выходцами из юнионистского сообщества, и умеренные националисты сомневались в их беспристрастности. Крайние националисты, в свою очередь, считали офицеров королевской полиции террористами на государственной службе. По условиям Белфастского соглашения была учреждена Комиссия по поддержанию порядка, в обязанности которой входило наблюдать за деятельностью Королевской полиции Ольстера и вносить предложения о реформах. Была пересмотрена система уголовного правосудия и предусмотрено постепенное освобождение из тюрем заключенных, связанных с политическими группами, подписавшими Белфастское соглашение.

Некоторые крупные партии, подписавшие Белфастское соглашение, все же имели относительно него серьезные сомнения. Юнионисты в целом не доверяли обещанию «Шинн Фейн» начать разоружение ИРА после создания Ассамблеи Северной Ирландии. Они также были недовольны объемом полномочий, предоставленных Совету севера и юга, и запланированными реформами Королевской полиции Ольстера. Националисты сомневались в том, что британское правительство действительно собирается заставить юнионистов соблюдать соглашение, и беспокоились, что дело снова закончится ничем.

Затем соглашение было вынесено на референдум в Северной Ирландии и в Республике Ирландия. Продолжавшаяся четыре недели масштабная кампания, охватившая всю Ирландию, возродила старые споры и недоверие между основными партиями. Националисты в подавляющем большинстве поддержали соглашение. Юнионисты были расколоты, причем наиболее ожесточенно критиковали проект Демократическая юнионистская партия Иэна Пейсли и некоторые мелкие члены Объединенной юнионистской партии Тримбла. Основные деятели британской и ирландской политики, а также президент США Билл Клинтон вели активную агитацию по всей Ирландии. За соглашение также совместно агитировали Джон Хьюм и Дэвид Тримбл, приложившие особые усилия, чтобы привлечь к участию в референдуме как можно больше молодежи (которая, согласно сложившемуся мнению, в подавляющем большинстве высказывалась за урегулирование), в частности появлялись на концертах поп-музыки и встречались с другими культурными знаменитостями. Наконец, 22 мая 1998 года большая часть голосующих как в Республике, так и в Северной Ирландии высказалась за соглашение (94 % в Республике и 71 % в Северной Ирландии).

Восстановление мира и создание новой системы управления

В конце июня избиратели Северной Ирландии выбрали членов Ассамблеи Северной Ирландии. Выборы в Ассамблею, так же как ранее референдум, прошли на фоне преобладающих опасений юнионистов, по-прежнему относившихся к Белфастскому соглашению с недоверием. Дэвид Тримбл обратился к своей партии с призывом избирать в Ассамблею сторонников соглашения и одновременно призвал Джерри Адамса и «Шинн Фейн» воспользоваться импульсом референдума, чтобы подтолкнуть ИРА к скорейшему разоружению. Однако ни националистические, ни лоялистские террористические группы не сложили оружие. Тем не менее партии, поддерживающие соглашение, получили на выборах в Ассамблею значительное большинство. 1 июля Дэвид Тримбл был избран первым министром, а Шеймус Мэллон из СДЛП – его заместителем.