Крепость тёмная и суровая: советский тыл в годы Второй мировой войны

В годы войны сталинское государство достигло пика своей мощи, демонстрируя бо́льшую способность контролировать и мобилизовать население, чем любая другая из воюющих стран. За редким исключением все трудоспособные граждане подлежали мобилизации на работу. Рабочие подчинялись военной дисциплине; за опоздание, отсутствие или уход с работы без разрешения их ожидало суровое наказание. Миллионы людей отправили на работу далеко от дома. Эвакуация и восстановление промышленной базы, массовая мобилизация и распределение рабочих, централизация запасов продовольствия и их распределение в условиях голода, предотвращение катастрофы в сфере здравоохранения и восстановление освобожденных территорий – все это потребовало невероятных организационных усилий. Каждое из перечисленных достижений строилось на уже существующих государственных институтах и налаженных процессах, но вместе с тем заставляло создавать новые учреждения, наделенные чрезвычайными полномочиями. Государство эвакуировало миллионы людей, переселяло целые народы, отправляло на большие расстояния многочисленные группы мобилизованных рабочих, задействовало заключенных и ссыльных.

Разумеется, строгая дисциплина и репрессивные меры сыграли свою роль. Однако способность государства предпринимать массовую мобилизацию с невиданным доселе размахом объяснялась не только принуждением. Огромные достижения в тылу были бы невозможны без поддержки подавляющего большинства населения, в особенности рабочих. Центральный государственный аппарат опирался на обширную сеть новых и уже существовавших организаций, дававших возможность местной администрации и обычным людям участвовать в помощи фронту. Принятие решений было сосредоточено в Государственном комитете обороны в ущерб Политбюро и Верховному Совету, но вместе с тем война потребовала беспрецедентного распределения полномочий, ответственности и вовлеченности: ответработникам на местах приходилось принимать трудные решения об эвакуации, ремонтники расчищали сталинградскую пристань, рабочие изобретали способы поддерживать железнодорожное сообщение.

В первую же неделю войны был создан Совет по эвакуации. Одновременно с потерей территорий он принимал эффективные меры, уравновешивая нарастающую панику, грозившую поглотить местных чиновников и обычных людей в прифронтовой полосе. Сначала Совет поставил перед собой задачу эвакуировать прежде всего детей и запасы продовольствия, но с потерей новых территорий акценты сместились. К августу 1941 года государство приняло решение создать новую промышленную базу на востоке, вне досягаемости немецких бомб. Обязанности Совета по эвакуации эволюционировали от необходимости срочно реагировать на угрозу, нависшую над еще не захваченными землями, до разработки полноценного экономического плана восстановления промышленности. Эвакуация, осуществляемая силами наркоматов, советов и местных партийных организаций с учетом опыта планирования и массового производства, впервые введенных в период ускоренной индустриализации 1930‐х годов, имела огромное значение для поставок продовольствия, оборонного производства и жизней миллионов граждан. Заручиться поддержкой рабочих было необходимо. События в Иванове показали, что, когда партийные активисты и директора предприятий ничего не объясняли рабочим, их действия встречали сопротивление. Эвакуацию удалось провести благодаря готовности рабочих трудиться сутками, под бомбежками, среди пожаров и наводнений. Поскольку германская армия шла по Украине с неожиданной быстротой, эвакуацию затруднял в первую очередь недостаток вагонов. После долгой и опасной дороги рабочие заново отстраивали промышленную базу, совмещая самые передовые производственные технологии разных заводов. Эвакуация подготовила почву для второго этапа интенсивного развития промышленности.