Леонид Брежнев. Опыт политической биографии

Р.Г. Пихоя, со ссылкой на письмо КГБ в ЦК КПСС от 31 октября 1975 г., приводит несколько иную статистику, с другой разбивкой по годам. Согласно ей, органами КГБ было привлечено к уголовной ответственности за 1959–1962 гг. 5413 человек, в том числе за антисоветскую агитацию и пропаганду 1601 человек, за 1963–1966 гг. соответственно 3251 и 502 человека, за 1967–1970 – 2456 и 381 человек и за 1971–1974 гг. – 2423 и 348 человек [929].

Как бы то ни было, даже с учетом разночтений в статистике налицо резкое уменьшение количества лиц, осужденных как «антисоветчики». Органы государственной безопасности при Брежневе в большей степени заменяли уголовное преследование так называемым профилактированием. В соответствии с указом Президиума Верховного Совета СССР от 25 декабря 1972 г. «О применении органами государственной безопасности предостережения в качестве меры профилактического воздействия» органам КГБ предоставлялось право выносить официальное предостережение о недопустимости действий, «противоречащих интересам государственной безопасности СССР», но еще не подлежавших преследованию в уголовном порядке. Сделанное предостережение обладало юридической силой, и в случае последующего привлечения к судебной ответственности протокол о сделанном предупреждении приобщался к уголовному делу и имел силу судебного доказательства[930].

«Профилактирование» проводилось в случаях, если лицо подозревалось в изготовлении, хранении и распространении «политически вредных» материалов, распространении антисоветских «измышлений» в устной форме, контактах с иностранными гражданами, разглашении сведений, не подлежавших оглашению, прослушивании передач западных радиостанций и распространении их содержания, восхвалении западного образа жизни, рассказе политических анекдотов, сборе подписей под обращениями, письмами, жалобами, приобретении полиграфических средств и множительной техники, сборе биографических сведениях о лицах, репрессированных в прошлом, и т. п.

Выписка из протокола № 67 заседания Политбюро ЦК КПСС «О применении органами государственной безопасности предостережения в качестве меры профилактического воздействия»

16 ноября 1972

[РГАНИ. Ф. 89. Оп. 25. Д. 41. Л. 1]

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 25 декабря 1972 г. был санкционирован протоколом № 67 заседания Политбюро ЦК КПСС от 16 ноября 1972 г. Постановлению предшествовала записка в ЦК КПСС Ю.В. Андропова и Р.А. Руденко от 11 октября 1972 г., в которой, в частности, говорилось о большой профилактической работе по предупреждению преступлений, которую «в соответствии с указаниями ЦК КПСС» ведут органы КГБ.

В частности, за последние пять лет, сообщалось в записке, было «профилактировано» 13 602 человека, «в результате принимаемых мер заметно сократилось число ежегодных арестов за антисоветскую агитацию и пропаганду. Большинство профилактированных сделали правильные выводы, активно включились в общественную жизнь и добросовестно трудятся на порученных им участках производственной и служебной деятельности». Свою просьбу формализовать процедуру Андропов и Руденко объясняли следующим образом: «В целях усиления предупредительного воздействия на лиц, пытающихся встать на путь совершения особо опасных преступлений, а также более решительного пресечения нежелательных проявлений со стороны антиобщественных элементов, считали бы целесообразным разрешить органам КГБ делать в необходимых случаях официальное письменное подтверждение от имени органов власти с требованием прекращения проводимой ими политической вредной деятельности и разъяснением последствий, которые может повлечь за собой ее продолжение»[931].