Главным способом сохранения безопасности комиссия Литвинова считала создание на советских границах пояса дружественных государств. Развитие Европы по пути социализма Майский считал «музыкой будущего» и предлагал ограничиться созданием в ней левобуржуазных правительств. Литвинов соглашался с ним, указывая, что США и Англия поддержат «установление таких буржуазно-демократических или даже консервативных форм правления, при которых не приходилось бы опасаться социальных потрясений»[755]
. При таком варианте западные соседи СССР сохранили бы независимость, но вошли в советскую сферу влияния. Исходя из этого, члены комиссии выступали против чрезмерного усиления Польши, и Майский говорил: «В прошлом Польша почти всегда была врагом России; станет ли будущая Польша действительным другом СССР… никто с определенностью сказать не может»[756]. Литвинов поддержал это мнение. Еще на Московской конференции Гарриман обратил внимание на его «антипольские выпады». Зато Чехословакия, к которой он всегда был неравнодушен, могла, по словам Майского, «стать проводником нашего влияния в центральной и юго-восточной Европе»[757].Итогом работы литвиновской комиссии стали три доклада. Первый, от 15 ноября 1944 года, касался перспектив советско-британского сотрудничества: в нем говорилось, что перспектива победы в войне «должна подтолкнуть Великобританию к достижению соглашения с нами, которое было бы основано на дружественном разделении сфер безопасности в Европе»[758]
. Второй доклад, от 19 января 1945 года, был посвящен отношениям с США, и в нем Литвинов делал вывод: «Нет глубоких причин для серьезных и долгосрочных конфликтов между США и СССР (за возможным исключением Китая)»[759]. При этом он предупреждал, что Штаты за свою помощь Советскому Союзу могут потребовать «экономической и политической компенсации, неприемлемой для нас». Перспективу развития отношений он видел в поддержке обоими странами деколонизации, то есть раздела колониальных империй европейских стран.Последнему вопросу был посвящен третий доклад – от 11 января 1945 года, касающийся будущей сферы влияния СССР. Согласно масштабным планам Литвинова, эта сфера должна включать Финляндию, Швецию, Польшу, Венгрию, Румынию, Чехословакию и Югославию. Грецию, Норвегию, Германию, Австрию и Италию предлагалось включить в нейтральную зону, а остальные страны Европы – в зону влияния Англии. В Азии дипломат настаивал на советском контроле над Монголией, Маньчжурией и черноморскими проливами, а Китай и Японию предполагал сделать нейтральными. Интересным моментом было его замечание о том, что советская опека над Палестиной «желательна, но вряд ли осуществима»[760]
.Эти доклады были переданы руководству, но никакой роли в дальнейшем не сыграли. Концепция Литвинова, явно отличавшаяся от концепции Сталина и Молотова, предполагала, что державы-победительницы добровольно откажутся вступать в тесные отношения со странами из чужих сфер влияния или создавать там военные базы. Она также предлагала смириться с тем, что в освобожденных Красной армией странах не будет установлен социалистический строй. В докладе говорилось, что Англия, вероятно, потребует гарантий независимости и свободы выбора для этих стран, и предлагалось смириться с этим. Данную фразу Молотов сердито вычеркнул.
Вместе с тем Литвинов считал, что в будущем миропорядке должны доминировать сильные страны, доказавшие в войне свою реальную мощь. Эту мысль он проводил в статье «Международная организация безопасности», вышедшей в июле 1944 года в журнале «Звезда» под тем же псевдонимом «Малинин». Там говорилось, что будущая всемирная организация должна опираться на «великие державы» (он употребил это понятие в отношении СССР одним из первых), а роль более мелких сводилась к обеспечению их поддержки. 22 августа Литвинов признался норвежскому послу Р. Андворду, что был автором статьи и хотел бы, чтобы выраженные в ней предложения стали официальной позицией Советского правительства.