Другая отнесенная к разряду «кулаков» категория, требовавшая особого внимания, – это «иноподданные», или «кулаки иностранного гражданствa». Речь шла о крестьянах, осевших в России в ходе войн и сохранивших иностранное подданство пли переселившихся из других стран в 1920-е гг. в рамках движения производственной, сельскохозяйственной иммиграции, которая поощрялась в этот период советской властью. 23 января 1930 г. подкомиссия ЦК под председательством И.Д. Кабакова внесла следующее предложение: «Кулацким семьям немецких, чехословацких, болгарских и прочих колоний разрешить выезд за границу с передачей имущества в колхозный фонд»[1028]
. В текст, утвержденный Политбюро 30 января 1930 г., данный пункт не попал, поэтому к данному вопросу центральному органу партии пришлось вернуться некоторое время спустя. Своим решением от 20 февраля 1930 г. Политбюро создало комиссию во главе с председателем СНК СССР А.И. Рыковым с участием замнаркома иностранных дел СССР М.М. Литвинова. Комиссия подготовила проект постановления, которое Политбюро утвердило 25 февраля того же года. Этот документ был призван смягчить остроту вопроса о нарушениях статуса и имущественного положения крестьян иностранного подданства. Во избежание дипломатических осложнений советское руководство решило возвратить лицам данной категории конфискованное имущество (или выплатить компенсацию за него). В случае высылки «за пределы районов сплошной коллективизации» они имели право продать свою недвижимость. Поскольку по отношению к «иноподданным» механизм высылки применялся в «мягкой» форме (с сохранением имущества и выдачей компенсации за недвижимость), то следовало ожидать роста эмиграции иностранных крестьян. Учитывая это, Политбюро спустило «вниз» незамысловатую по форме, но практически трудно реализуемую установку: «Все указанные выше меры осуществлять так, чтобы предотвратить возможность массовой эмиграции крестьян иностранного подданства из СССР, не препятствуя, однако, в отдельных случаях выезду кулацких семейств за границу»[1029]. В сжатом виде она получила оформление в «советском порядке» как шифротелеграмма за подписью Рыкова, направленная на места в начале марта 1930 г.[1030]Предвидя международные осложнения в связи с начавшимися массовыми репрессиями, сталинское руководство поспешило сформулировать «особую позицию» и в отношении имевших советское гражданство представителей этнических меньшинств, преимущественно выходцев из западных стран, компактно проживавших в ряде районов СССР. Так, согласно поступившим директивам Центра, Сибкрайисполком в дополнение к принятому постановлению от 12 февраля предлагал 1 марта 1930 г. местным органам «руководствоваться следующим»: «Не подлежат конфискации и переселению хозяйства и семьи: татаро-бухарцев, немцев, латышей, эстонцев и латгальцев, если эти села и районы полностью еще не перешли к сплошной коллективизации»[1031]
.В ходе последующих массовой (1931 г.) и локальной (1932 г.) депортаций крестьянства директивные органы требовали, чтобы местные власти не допускали «перегибов» в отношении групп «социально-близких» или иностранных подданных. В постановлении Западно-Сибирского крайкома ВКП(б) «О ликвидации кулачества как класса» от 27 апреля 1931 г. указывались группы, не подлежавшие экспроприации и высылке: «а) хозяйства красных партизан, действительных участников гражданской войны (участвовавших в боях, имеющих ранение или другие заслуги), хозяйства, имеющие членов семьи, находящихся сейчас в Красной Армии; б) все иностранно-подданные; в) кулаки татаро-бухарцы. О кулаках западных нацменьшинств вопрос решить дополнительно (кулаки немцы подлежат выселению)»[1032]
. Окончательный список категорий, не подлежавших высылке даже при наличии отдельных признаков «кулацких хозяйств», был закреплен в постановлении Политбюро от 30 августа 1931 г. Документом утверждалась разработанная комиссией ЦК ВКП(б) по спецпереселенцам Инструкция о порядке дальнейшего выселения кулацких семей, в п. 6 которой говорилось о категорическом запрещении высылки семей, «имеющих в своем составе бывших красных партизан, красноармейцев, командиров Красной Армии, рабочих, связанных с производством, лиц, имеющих особые заслуги перед революцией. Запретить также выселение молодежи из состава кулацких семей, которая занята самостоятельным трудом и не имеет тесной связи с семьей или порвала с ней»[1033].Алла Робертовна Швандерова , Анатолий Борисович Венгеров , Валерий Кулиевич Цечоев , Михаил Борисович Смоленский , Сергей Сергеевич Алексеев
Детская образовательная литература / Государство и право / Юриспруденция / Учебники и пособия / Прочая научная литература / Образование и наука