Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

Последующие директивно-нормативные документы по мере возникновения вопросов, накопления опыта и изменения поставленных задач уточняли и систематизировали различные направления, связанные с работой со спецконтингентом. В материалах ОПФЛ можно выделить документы, связанные со спецлагерями (организация лагеря, условия содержания, снабжение и финансовое обеспечение), разъясняющие механизм учета и проверки, регламентирующие трудовое использование спецконтингента (передача в кадры промышленности различных учетных групп, оплата труда, распределение для работы по хозяйственным органам), а также общую документацию (по ОПФЛ, общие мероприятия, отчеты) и специализированные документы (положение отдельных групп «фильтрантов», ответы на запросы, разъяснения, переписка с ПФЛ).

Документация, отражающая организационные вопросы по ОПФЛ, представлена такими нормативными актами, как приказ НКВД СССР № 149 от 19 июля 1944 г. о передаче спецлагерей в ведение ГУЛАГ НКВД, приказы НКВД СССР № 00919 от 2 августа 1944 г. и № 001155 от 16 сентября 1944 г. с объявлением штата отдела спецлагерей ГУЛАГ НКВД, приказ НКВД СССР № 001351 от 1 ноября 1944 г. с объявлением штата военизированной охраны спецлагерей НКВД СССР, приказ НКВД СССР № 00100 от 20 февраля 1945 г. о переименовании отдела спецлагерей НКВД СССР в отдел проверочно-фильтрационных лагерей (ОПФЛ) НКВД и спецлагерей в ПФЛ, директива НКВД СССР № 74 от 14 мая 1945 г., адресованная НКВД — УНКВД (по списку), с предложением обобщить свои соображения о передаче проверочно-фильтрационных лагерей в непосредственное их подчинение[617].

Другой блок представлен документами, раскрывающими общие вопросы деятельности и затрагивающими функционирование всех органов, проводящих проверку: данные о дислокации действующих на территории СССР ПФЛ и пунктов НКВД — МВД (1943–1947 гг.)[618], а также лагерей и сборно-пересылочных пунктов за границей[619]. План мероприятий по спецлагерям НКВД от 20 января 1944 г. содержит решения по усилению охраны и режима в лагерях, о договорах с хозорганами, заработной плате и материальном обеспечении контингента, поступлениях спецконтингента, разделении контингента и его правах, об отчетности[620]

. План мероприятий по ПФЛ НКВД от 22 января 1946 г. содержит информацию о ликвидации отдельных лагерей и лаготделений, сохранении функционирования ПФЛ, переводе части контингента или отдельных групп контингента из лагерей[621]. В приказе НКВД СССР № 00648 от 9 июня 1945 г. объявлен список режимных местностей СССР[622]. Согласно существующим постановлениям гражданам, прошедшим «фильтрацию», запрещалось проживание в режимных местностях.

В 1946 г. основная часть нормативных документов, связанных с «фильтрационными» органами, была систематизирована и сведена в хронологическом порядке в сборник «Выдержки из постановлений правительства, директивных указаний и приказов НКВД, НКГБ и НКО СССР, изданных по репатриантам, отражающий положение на январь 1946 г.»[623]. В данном сборнике приказы объединены в тематические разделы: по ПФЛ и ИТЛ НКВД, рабочим батальонам, спецпоселенцам и репатриантам, переданным в постоянные кадры промышленности, репатриантам, направляемым к месту жительства, репатриантам, подлежащим аресту и преданию суду. Кроме указанного документа, для облегчения работы «фильтрационных» органов был составлен «Справочник директивных документов, изданных о порядке фильтрации и содержания репатриированных советских граждан и военнослужащих Красной Армии, освобожденных из немецкого плена». В нем, в частности, были определены категории репатриантов и места их направления: «Репатрианты (советские граждане) и бывшие военнослужащие Красной Армии, освобожденные из немецкого плена после прохождения ими предварительной регистрации в сборно-пересылочных лагерях и пунктах НКО — согласно действующим положениям, направляются для дальнейшей фильтрации и трудового использования:

1. В проверочно-фильтрационные лагери НКВД.

Весь спецконтингент проверочно-фильтрационных лагерей распределяется на две учетные группы:

Первая группа — бывшие военнослужащие Красной Армии (офицерский, сержантский и рядовой состав), находившиеся в плену или окружении противника, независимо от их деятельности в период нахождения в плену или окружении;

Вторая группа — невоеннослужащие, проживавшие на оккупированной территории и работавшие при немцах в качестве сельских старост, рядовых полицейских, рядовых участников т. н. „народной стражи“, „народной милиции“ и других подобных организаций.

В указанные группы входят также следующие категории репатриантов: а) лица, служившие в немецкой армии, немецких строевых формированиях (исключая трудовые), „власовцы“, „легионеры“; б) бывшие солдаты русской царской армии, белые эмигранты и др., являющиеся подданными Германии или лицами без гражданства; в) латыши, литовцы, эстонцы, поляки и др. лица, бежавшие в 1939 г. к немцам.

Примечание: указанные контингенты содержатся также в специально созданных подразделениях при некоторых ИТЛ НКВД.