Маргиналы в советском социуме. 1930-е — середина 1950-х годов

В январе 1943 г. командующим фронтами было предоставлено право использовать часть бывших военнослужащих после их «фильтрации» для пополнения действующей армии. Карательным органам предписывалось не ограничиваться поиском изменников, но выявлять новую категорию, подлежащую проверке — «сомнительных лиц»[598]. Это значительно расширяло круг граждан, подпадающих под внимание органов безопасности.

В апреле 1943 г., в ходе очередной крупной реорганизации НКВД СССР, возник «СМЕРШ». 21 апреля постановлением Государственного комитета обороны (ГКО) № 3222сс/ов было утверждено положение о Главном управлении контрразведки (ГУКР) «СМЕРШ» НКО СССР. В первом пункте этого положения значилось, что ГУКР «СМЕРШ» создано на базе бывшего УОО НКВД СССР и входит в состав НКО, а начальник ГУКР «СМЕРШ» является заместителем наркома обороны и подчиняется непосредственно наркому, то есть И. В. Сталину, и выполняет только его распоряжения[599].

Вновь, как в феврале 1941 г., НКВД был разделен на собственно НКВД, Наркомат государственной безопасности (НКГБ) и органы военной контрразведки в НКО и НК ВМФ. С 14 апреля структура вновь организованного НКГБ была определена решением Политбюро П40/91 об образовании НКГБ СССР и объявлена постановлением СНК СССР № 393–129сс. Тогда же для учета, статистики и архивной работы, кроме 1 спецотдела в НКВД СССР, в НКГБ СССР был организован свой отдел «А». Через эти два отдела проходила и вся документация по гражданам, проходящим «фильтрацию»[600]

.

Необходимо отметить, что ряд проведенных преобразований способствовал совершенствованию деятельности органов госбезопасности, в то же время возникало немало путаницы, в частности в агентурно-оперативной работе. В результате наркомам внутренних дел и госбезопасности приходилось разъяснять ситуацию через совместные приказы. В отдельных случаях на одно и то же лицо одновременно велась разработка в органах НКВД и НКГБ, начальники последних совместно решали вопрос о сосредоточении агентурной разработки или следственного дела в одном органе[601]. Кроме того, разработкой рассматриваемого контингента занимались сотрудники «СМЕРШ». Подобное разделение функций требовало большой слаженности действий между сотрудниками различных структур.

В 1944 г. увеличивается поток возвращающихся в СССР советских военнопленных и гражданских лиц, в связи с чем советским руководством перед НКВД, НКГБ и «СМЕРШ» была поставлена задача по расширению масштабов «фильтрации». 19 июля с/л из системы УПВИ были переданы сначала в подчинение ГУЛАГ, а в сентябре 1944 г. приказом НКВД СССР № 001155 был организован самостоятельный Отдел спецлагерей. Возглавил его генерал-майор Н. И. Шитиков. Новое руководство продолжило укрепление «фильтрационной» системы, попутно отменив некоторые предшествующие инструкции[602].

После выхода армии к государственной границе на пограничной линии создается сеть контрольно-пропускных пунктов (КПП), а в приграничной полосе на советской территории — сеть проверочно-фильтрационных пунктов (ПФП). Специальным постановлением содержание в ПФП осуществлялось по нормам ГУЛАГ[603]

. С целью проведения «фильтрации» в ПФП были организованы проверочно-фильтрационные комиссии (ПФК) из трех человек: представитель НКВД, НКГБ и «СМЕРШ» под руководством представителя НКВД. В ноябре 1944 г. постановлением ГКО устанавливается порядок, согласно которому все освобожденные из плена военнослужащие должны направляться в специальные запасные части военных округов для проверки их «СМЕРШ» НКО. По режиму эти запасные части ничем не отличались от ПФЛ НКВД[604].

В итоге к концу 1944 г. с «фильтрацией» советских граждан в той или иной степени были связаны контрольно-пропускные, сборно-пересылочные и проверочно-фильтрационные пункты, запасные части, рабочие батальоны, спецлагеря. Советские граждане, подлежавшие «фильтрации», проходили ее в основном во фронтовых и армейских лагерях, СПП НКО и ПФП НКВД, часть военнопленных — в запасных воинских частях. Выявленные преступные элементы и «внушавшие подозрение» обычно направлялись для более тщательной проверки в с/л НКВД (переименованные в 1945 г. в ПФЛ НКВД), а также в исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ) ГУЛАГ. Лица, проходившие «фильтрацию» в лагерях, СПП НКО, запасных частях НКО и ПФП НКВД, в отличие от направленных в ПФЛ и ИТЛ, не являлись «спецконтингентом» НКВД.

Для приема и проверки советских граждан, освобожденных Красной армией, при фронтовых военсоветах в феврале 1945 г. были созданы отделы по делам репатриации, а непосредственно в частях организовано 46 СПП (для граждан СССР), а также сеть приемно-передаточных пунктов (для граждан иностранных государств)[605].