Международно-правовые модели Европейского Союза и Таможенного союза: сравнительный анализ

Как отмечается в Концепции внешней политики Российской Федерации[513], интересы Российской Федерации непосредственно ориентированы на развитие региональной и субрегиональной интеграции в странах Содружества Независимых Государств, Евро-Атлантического и Азиатско-Тихоокеанского регионов, Африки и Латинской Америки.

Укрепление международных позиций России, а также решение задач, связанных с установлением равноправных, взаимовыгодных, партнерских отношений со всеми странами, успешное продвижение ее внешнеэкономических интересов, обеспечение политического, экономического, информационного и культурного влияния за рубежом требуют задействования всех имеющихся в распоряжении государства финансово-экономических рычагов и адекватного ресурсного обеспечения внешней политики Российской Федерации.

В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2012 г. «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» интеграционные объединения, созданные на постсоветском пространстве, включая Содружество Независимых Государств, Союзное государство России и Беларуси, Таможенный союз и Единое экономическое пространство, – являются приоритетами и ключевыми направлениями развития внешней политики Российской Федерации. Очевидно, что международные договоры, заключаемые в рамках межгосударственных интеграционных объединений, также подлежат добросовестному исполнению всеми участниками, а следовательно, предполагают эффективную реализацию в рамках каждого государства – члена межгосударственного объединения. В то же время говорить об эффективности международных договоров и иных международно-правовых актов можно, только лишь опираясь на точное и научно обоснованное понимание как самого понятия «эффективность международного договора», так и критериев, применяемых к данному понятию в качестве обязательных характеристик. Только комплексное и всестороннее освещение данного вопроса может способствовать научному пониманию как процессов реализации международных договоров, так и проблем повышения эффективности их реализации.

Как указывалось выше, поскольку международные договоры являются основным источником современного международного права и эффективным регулятором международных отношений, то очевидно, что практически все области взаимоотношений государств урегулированы международными договорами. В современный период международно-правовое регулирование охватывает широчайший спектр областей, включая даже те области, которые еще относительно недавно считались сугубо внутренним делом государств. В науке международного права неоднократно отмечается, что в связи с активным развитием международных договорных отношений государств все большую актуальность приобретает вопрос об эффективности международных договоров[514]. При этом глобальные цели эффективной реализации международных договоров непосредственно связаны с базовыми устоями международного права. Так, бесспорно, что «эффективное международно-правовое регулирование является обязательным условием обеспечения мира, развития международного сотрудничества, гарантией суверенных прав и законных интересов государств и народов»

[515].

Сам термин «эффективный», «эффективность» (от лат. eff ectus – «действие») означает действенный, оказывающий нужное действие, дающий необходимый результат. В широком смысле эффективность международного договора можно рассматривать как отношение цели международного договора к полученному в итоге результату и определять эффективность, как отношение разности между характеристиками состояний международной системы – до и после воздействия на нее норм международного права, закрепленных в договоре, к произведенным затратам на выполнение международного договора.

Таким образом, под эффективностью международных договоров и, соответственно, эффективностью самих международно-правовых норм можно в широком смысле понимать их результативность[516].

В теории права, в том числе международного права, эффективность правовых норм понимается как отношение между фактически достигнутым результатом действия правовых норм и той целью, для достижений которой такие нормы были приняты. Проявлением результативности нормы международного права является степень и уровень достижений той социально полезной цели или целей, ради которых создавалась такая норма.