Международно-правовые модели Европейского Союза и Таможенного союза: сравнительный анализ

Эффективность норм международного права является комплексной характеристикой их юридического качества, успешного и результативного действия, оптимальности различного вида затрат на их реализацию и в конечном счете, достижение социально значимых позитивных целей, определенных государствами или иными субъектами международного права в конкретном международном договоре или в системе взаимосвязанных между собой договоров[517]

. В связи с тем, что международные договоры охватывают самые различные сферы сотрудничества, соответственно, условия и критерии эффективности международных договоров могут различаться, что вместе с тем не исключает выделения общих критериев для выявления эффективности широкого спектра международных договоров.

Эффективность выполнения международных договоров – один из основных и наиболее сложных вопросов теории международного права. Без эффективной реализации международный договор не может считаться действенным механизмом для урегулирования международных отношений, в которых участвуют государства и иные субъекты международного права, в первую очередь международные межправительственные организации. Поскольку ЕврАзЭС, Таможенный союз, Европейский Союз являются международными межправительственными организациями региональной интеграции, относящимися к международно-правовой модели межгосударственных интеграционных объединений, то теоретические подходы к эффективности международных договоров в целом относятся и к эффективности международных договоров, заключаемых в рамках данных межгосударственных интеграционных объединений, однако с рядом нюансов.

Так, базовые условия и предпосылки эффективности международных договоров предопределяются как самим международным правом, так и международной системой в целом. Международная система представляет собой политико-правовую категорию широкого содержания, основными элементами которой являются: государства; международные межгосударственные организации; международные объединения, не являющиеся международными организациями (например, движение неприсоединения); международные органы (международные суды, комиссии и т. д.); международное право и другие социальные нормы, включая политические, действующие в этой системе отношения и взаимодействия между ее компонентами[518]

. Норма международного права наряду с другими нормами, в том числе политическими договоренностями и иными социальными регуляторами, действующими в международной системе, а также в сочетании с иными факторами и условиями воздействует на международные отношения государств, в результате чего возникает тот или иной социальный эффект. Состояние международных отношений напрямую влияет на эффективность выполнения международных договоров. В связи с этим эффективность норм международного права не может быть всегда одинаковой[519]

.

На наш взгляд, современные интеграционные процессы, развивающиеся как на постсоветском пространстве в рамках СНГ, ЕврАзЭС, Таможенного союза, так и в Западной Европе в рамках Европейского Союза, являются важной составляющей международных отношений в части международного сотрудничества государств по широкому кругу вопросов. При этом как не могут быть не подвержены корреляциям международные отношения, являющиеся производными от целого массива факторов, воздействующих на них, так и не могут быть однолинейными и процессы межгосударственной интеграции как часть международных отношений. При этом указанные процессы высвечивают определенные «флуктуации» и в реализации международных договоров, заключенных в рамках различных межгосударственных интеграционных объединений: в различные периоды времени большую эффективность одних международных договоров и, возможно, наоборот, уступающую в эффективности реализации другую группу международных договоров.

Таким образом, одни и те же нормы международного права могут быть как эффективными, так и неэффективными или недостаточно эффективными в зависимости от состояния международных отношений в тот или иной исторический период, расстановки сил на международной арене и т. д. Особенно ярко это проявляется в настоящее время, в эпоху глобализации, очень тесной взаимосвязанности и взаимозависимости государств, когда отдельные проблемы не могут быть решены одним государством, а требуются совместные усилия нескольких, а подчас и абсолютного большинства государств земного шара, выработка взаимосогласованных подходов и решений.