Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

• восстановление связывающего Восток и Запад исторического «Шелкового пути» в качестве важного фактора укрепления независимости, безопасности, стабильности и сотрудничества государств в Центральной и Восточной Европы, Черноморья, Кавказа и Центральной Азии;

• углубление взаимодействия в области экономики в контексте дальнейшей интеграции стран ГУУАМ в систему международных экономических связей;

• применение принципов свободной торговли на основе использования существующих механизмов многостороннего экономического сотрудничества, которые на постсоветском пространстве остаются незадействованными;

• дальнейшее развитие безопасного и эффективного транспортнокоммуникационного коридора Европа-Кавказ-Азия.

6 сентября 2000 г. в рамках проходившего в ООН «Саммита тысячелетия» принимается Нью-Йоркский меморандум президентов стран ГУУАМ, где отражены следующие принятые решения:

1. Активизировать многостороннее сотрудничество в рамках ГУУАМ, придав ему многоуровневый характер. С этой целью предусмотрено проведение регулярных Саммитов Глав государств и встреч Министров иностранных дел не реже двух раз в год.

2. Возложить в период между Саммитами и Встречами координацию сотрудничества в рамках ГУУАМ на Комитет национальных координаторов (КНК), который будет проводить заседания ежеквартально или дополнительно по мере необходимости с согласия всех сторон.

3. Создание благоприятных условий, способствующих ускорению экономического роста и повышению благосостояния народов стран-участниц, развитию взаимовыгодных торговых отношений между ними на основе принципов свободной торговли, глубокой межотраслевой кооперации, выполнению комплексных многосторонних программ и проектов в области производства, торговли, энергетики, транспорта, экономики, международного кредитного и финансового взаимодействия, пограничных, таможенных и налоговых служб, связи, науки, техники, образования и культуры.

4. Развитие и совершенствование механизмов многостороннего диалога в рамках ГУУАМ на различных уровнях, в том числе органов исполнительной и законодательной власти, деловых кругов, неправительственных, гуманитарных организаций и СМИ.

5. Развитие инфраструктуры транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия, обеспечение его надежности и безопасности.

6. Совершенствование механизма консультаций и координации действий в рамках международных организаций, включение в этих целях вопроса о создании Международного центра по борьбе с терроризмом (МЦБТ) в перечень мероприятий государств ГУУАМ в ООН.

Заключительным шагом к институциональному оформлению объединения ГУУАМ стал Ялтинский Саммит ГУУАМ (6–7 июня 2001 г.). Здесь была подтверждена готовность выполнять принятые ранее решения по взаимодействию во всех областях, представляющих взаимный интерес. Основной акцент был сделан на решение вопросов, связанных с развитием, эффективным функционированием и обеспечением безопасности инфраструктуры транспортных коммуникаций, которые проходят через территории стран-участниц ГУУАМ, включая транспортный коридор Европа-Кавказ-Азия (ТКАСЕСА).

На Саммите принято решение о проведении Экономического форума государств ГУУАМ с приглашением заинтересованных международных организаций. Важным вопросом стало обсуждение проекта Соглашения о создании зоны свободной торговли ГУУАМ.

Ялтинский Саммит заложил основы дальнейшего взаимодействия, более глубокого развития сотрудничества между Азербайджаном, Грузией, Республикой Молдовой, Узбекистаном и Украиной. По итогам работы Саммита были подписаны:

• Ялтинская Хартия ГУУАМ;

• Конвенция государств-участников ГУУАМ о взаимном предоставлении помощи по консульским вопросам.

Ялтинская Хартия ГУУАМ от 7 июня 2001 г.

В Ялтинской Хартии 2001 г. закреплены основные принципы, цели и направления сотрудничества, при этом декларировано, что государства-участники могут вносить предложения по расширению сфер сотрудничества. Здесь же определены формат и периодичность проведения встреч руководителей стран-участниц. В Хартии подчеркнуто, что ГУУАМ открыт для новых участников, которые в полной мере подтверждают свою приверженность целям и принципам ГУУАМ, закрепленным в его основных документах, в том числе в этой Хартии.

К целям сотрудничества ГУУАМ Ялтинская Хартия относит следующее (п. 1 Хартии):

• содействие социально-экономическому развитию;

• укрепление и расширение торгово-экономических связей;

• развитие и эффективное использование в интересах стран ГУУАМ транспортно-коммуникационных магистралей и соответствующей инфраструктуры, расположенной на их территории;

• укрепление региональной безопасности во всех сферах деятельности;

• развитие отношений в области науки, культуры и в гуманитарной сфере;

• взаимодействие в рамках международных организаций;

• борьба с международным терроризмом, организованной преступностью и наркобизнесом.

Исходя из положений Ялтинской Хартии, сотрудничество в рамках ГУУАМ основывается на общепризнанных нормах и принципах международного права, в частности: