Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

В контексте обсуждений условий договора ОБСЕ по фланговому ограничению обычных вооружений президенты Азербайджана, Грузии, Молдовы и Украины – участники встречи обсудили вопросы, представляющие взаимный интерес, включая двустороннее и региональное сотрудничество, европейскую и региональную безопасность, политические и экономические связи. Во время встречи Президенты подчеркнули важность сотрудничества этих государств в создании евроазиатского транскавказского транспортного коридора, считая взаимодействие в данном направлении хорошей основой для развития дружбы и сотрудничества, добрососедских отношений и полной реализации имеющихся экономических возможностей.

В том же контексте была отмечена необходимость использования возможностей других региональных организаций и инициатив. Президенты поддержали инициативу Украины о проведении в Крыму в 1999 г. конференции глав государств Черноморского и Балтийского регионов.

По результатам форума было принято Совместное коммюнике, где лидеры четырех государств оценили угрозы и риски как для европейской, так и для региональной безопасности. В коммюнике отмечено, что процесс интеграции в трансатлантические и европейские структуры может в значительной мере уменьшить эти угрозы и риски. В этом смысле весьма перспективно сотрудничество четырех стран в рамках ОБСЕ, других европейских и атлантических структур, включая Совет Евро-Атлантического Партнерства и Программу НАТО «Партнерство ради мира».

Развитие особого партнерства, подобного Хартии об особом партнерстве между НАТО и Украиной, стало основой взаимоотношений и дальнейшего развития сотрудничества между НАТО и другими странами в регионе.

При этом Азербайджан, Грузия, Молдова и Украина, выразив свою озабоченность в отношении затянувшихся конфликтов в Европе, высказались за скорейшее урегулирование мирным путем неразрешенных проблем, а также за необходимость борьбы с агрессивным национализмом, сепаратизмом, международным терроризмом и договорились продолжить четырехсторонний диалог по вышеупомянутым вопросам на различных уровнях.

Второй этап – создание ГУУАМ.

24 апреля 1999 г. в ходе юбилейного саммита стран НАТО в г. Вашингтоне была проведена встреча Президента Азербайджанской Республики Г. Алиева, Президента Грузии Э. Шеварднадзе, Президента Республики Молдова П. Лучински, Президента Украины Л. Кучмы, Президента Республики Узбекистан И. Каримова и подписано совместное Заявление (Вашингтонское заявление ГУУАМ от 24.04.1999 г.), из чего следует, что к группе ГУАМ присоединился Узбекистан, таким образом, группа ГУАМ была преобразована в ГУУАМ.

В ходе Вашингтонской встречи президенты стран-участников подтвердили курс на дальнейшее укрепление гражданских обществ, основанных на уважении принципов демократии, верховенства закона и соблюдении прав человека; признали неделимость безопасности и выразили свою решимость объединить усилия в противостоянии рискам и угрозам миру и безопасности на национальном, региональном и глобальном уровнях; высказались против этнической нетерпимости, сепаратизма и религиозного экстремизма, терроризма во всех его проявлениях; отметили важность развития безопасного и экономически эффективного транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия.

Вашингтонское заявление ГУУАМ от 24.04.1999 г. резюмировало следующие цели и задачи объединения:

1. Укреплять свое разностороннее сотрудничество и взаимодействие в рамках международных организаций и форумов.

2. Развивать свое взаимодействие в рамках Совета Евро-Атлантического Партнерства и Программы НАТО «Партнерство ради мира».

3. Укреплять взаимодействие в области мирного урегулирования конфликтов и кризисов на основе уважения суверенитета, территориальной целостности, нерушимости международно-признанных границ и независимости государств.

4. Углублять практическое сотрудничество с целью укрепления миротворческого потенциала на основе соответствующей правовой базы.

5. Прилагать совместные усилия для борьбы против этнической нетерпимости, сепаратизма, религиозного экстремизма и терроризма.

6. Предпринимать эффективные совместные действия по укреплению режимов нераспространения ядерного и других видов оружия массового поражения, а также по предотвращению поставок вооружений в зоны конфликтов.

7. Расширять взаимовыгодное сотрудничество своих государств в развитии транспортного коридора Европа-Кавказ-Азия по итогам Международной Конференции по восстановлению исторического «Шелкового пути», состоявшейся в Баку 7–8 сентября 1998 г.

8. Проводить регулярные консультации на соответствующих уровнях по вопросам, представляющим взаимный интерес.

На данном этапе в группе произошли институциональные изменения, наметилось структурирование организации, появился орган – Комитет национальных координаторов (КНК), на который возложена координация сотрудничества в рамках ГУУАМ и проведение совместных заседаний.

Перед ГУУАМ стояли задачи: