Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Глава III проекта устанавливает предметы исключительного ведения Союзного государства и предметы совместного ведения Союзного государства и субъектов Союзного государства. Глава IV посвящена вопросам бюджета и основам бюджетного процесса Союзного государства.

К органам Союзного государства глава V проекта Конституционного Акта относит:

• Высший Государственный Совет Союзного государства,

• Парламент Союзного государства,

• Совет Министров Союзного государства,

• Суд Союзного государства.

Помимо указанных органов предусматривается право создания Высшим Государственным Советом отраслевые и функциональные органы управления Союзного государства (ст. 36). Для осуществления контроля за финансами Союзного государства, согласно ст. 52 проекта, создается Счетная палата Союзного государства.

В главе VI устанавливается перечень и статус актов Союзного государства. Статья 54 к ним относит:

• законы и основы законодательства Союзного государства,

• декреты, постановления и директивы Высшего Государственного Совета,

• постановления и директивы Совета Министров,

• постановления палат Парламента,

• решения Суда Союзного государства,

• резолюции, рекомендации и заключения органов Союзного государства.

В случае коллизии нормы закона Союзного государства и декрета Высшего Государственного Совета действует норма закона Союзного государства. В случае коллизии нормы закона Союзного государства или декрета Высшего Государственного Совета и нормы конституции субъекта Союзного государства действует норма конституции субъекта Союзного государства. В случае коллизии нормы закона Союзного государства или декрета Высшего Государственного Совета и нормы закона или иного нормативного правового акта субъекта Союзного государства действует норма закона Союзного государства или декрета Высшего Государственного Совета (ст. 59).

Главы VII и VIII носят служебный характер. Здесь устанавливаются:

• порядок внесения в Конституционный Акт поправок (изменений и дополнений);

• правило, согласно которому после вступления в силу Конституционного Акта субъекты Союзного государства должны внести необходимые дополнения и изменения в свои конституции, привести действующие в отношениях между ними свои международно-правовые акты,

• порядок рассмотрения обращений других государств о принятии в состав Союзного государства и т. п.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте общую характеристику Союзного государства России и Беларуси.

2. Каковы этапы создания Союзного государства?

3. Чем отличаются Сообщество России и Белоруссии 1996 г. от Союза Беларуси и России 1997 г.?

4. Охарактеризуйте правовую систему Союзного государства.

5. Что собой представляет Конституционный акт Союзного государства?

6. Дайте общую характеристику этапов создания Союзного государства.

7. Каковы цели и принципы Союзного государства, зафиксированные в Договоре о создании Союзного государства.

8. Каковы основные положения о едином экономическом пространстве зафиксированы в Договоре о создании Союзного государства?

9. Назовите основные положения Устава Союза Беларуси и России.

10. Охарактеризуйте структуру органов Союзного государства.

11. Что такое Высший Государственный Совет, каков его состав и компетенция?

12. Какие полномочия имеет Председатель Высшего Государственного Совета?

13. Какие акты принимает Высший Государственный Совет?

14. Каков порядок исполнения актов Высшего Государственного Совета?

15. Парламент Союзного государства: структура и компетенция.

16. Каков порядок работы Парламента Союзного государства?

17. Каков правовой статус Совета Министров Союзного государства?

18. Какие акты принимает Совет Министров Союзного государства?

19. Каков порядок реализации актов Совета Министров и контроля за их исполнением?

20. Постоянный Комитет: его состав и компетенция.

21. Каковы функции Государственного секретаря?

22. Охарактеризуйте работу членов Постоянного Комитета.

23. Каковы функции и полномочия Суда Союзного государства?

24. Что такое Счетная палата Союзного государства и каковы её полномочия?

25. Назовите основные элементы, характеризующие Союзное государство.

26. Как обеспечивается общая оборона и безопасность Союзного государства?

27. Что собой представляет гражданство Союзного государства?

28. Каковы права и обязанности граждан Союзного государства?

29. Что такое единое экономическое пространство Союзного государства?

30. Назовите принципы создания единого экономического пространства Союзного государства.

31. Охарактеризуйте единое таможенное пространство Союзного государства.

32. Назовите основные понятия и принципы бюджетного процесса Союзного государства

33. Назовите участников бюджетного процесса Союзного государства и их полномочия.

Глава 3

Евразийское Экономическое Сообщество

План

1. История создания и общие положения об ЕврАзЭС.

2. Правовая природа Евразийского экономического сообщества как формы экономического сотрудничества.

3. Органы и должностные лица.

4. Вопросы гражданства.

5. Формирование единого экономического пространства и формирование таможенного союза.