Межгосударственные интеграционные объединения на постсоветском пространстве

Методические указания

По результатам изучения данной темы обучающиеся должны —

ЗНАТЬ: историю создания Евразийского экономического сообщества, правовую природу Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) как формы экономического сотрудничества; отличительные черты и особенности ЕврАзЭС; органы, функционирующие в ЕврАзЭС, и должностных лиц ЕврАзЭС; правовые основы регулирования вопросов гражданства в ЕврАзЭС; процесс формирования единого экономического пространства и таможенного союза ЕврАзЭС.

УМЕТЬ:

отграничивать ЕврАзЭС от других межинтеграционных образований; выявлять особенности ЕврАзЭС; определять статус ЕврАзЭС.

ВЛАДЕТЬ: навыками применения правовых норм, регламентирующих деятельность ЕврАзЭС, к ситуациям правоприменительной практики.

§ 1. История создания и общие положения об ЕврАзЭС

Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) – международная экономическая организация, созданная пятью государствами – Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан – для эффективного продвижения сторонами процесса формирования Таможенного союза и Единого экономического пространства, а также реализации других целей и задач, связанных с углублением интеграции в экономической и гуманитарной областях.

ЕврАзЭС образовано 10 октября 2000 г., однако, формирование его началось раньше. После распада СССР на постсоветском пространстве начались попытки создать региональный интеграционный блок, близкий по целям и задачам к ЕС. Уже в сентябре 1993 г. в Москве был подписан Договор об Экономическом союзе (ЭС). В этот союз вошли все 12 стран СНГ (Украина – как ассоциированный член, все остальные – как полноправные члены). Договор предусматривал, по образцу западноевропейской интеграции, поэтапное создание зоны свободной торговли, таможенного союза, общего рынка и валютного союза. Однако по итогам не удалось создать даже единой зоны свободной торговли, поскольку принятое в апреле 1994 решение о создании зоны свободной торговли не было ратифицировано половиной стран-членов (в том числе и Россией).

В январе 1995 г. Беларусь, Россия и Казахстан (позже к ним присоединился Кыргызстан) подписали соглашения о Таможенном союзе. Целями создания Таможенного союза стали:

• устранение барьеров для свободного товарообмена;

• выработка единых экономических «правил игры» для добросовестной конкуренции;

• координация экономической политики стран-участниц договора, в том числе для защиты их интересов на мировом рынке.

Следующим этапом стало подписание 29 марта 1996 г. президентами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Российской Федерации Договора об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях с целью создания сообщества интегрированных государств. Стороны договорились направить совместные усилия на поэтапное углубление интеграции в экономике, науке, образовании, культуре, социальной сфере при соблюдении суверенитета сторон, принципов равноправия и взаимной выгоды, нерушимости существующих границ, невмешательства во внутренние дела друг друга.

В феврале 1999 г. на базе предыдущих договоренностей был подписан Договор о Таможенном союзе и едином экономическом пространстве, к которому присоединилась Республика Таджикистан.

Формально-правовым основанием образования Евразийского экономического сообщества стал Договор об учреждении ЕврАзЭС (далее – Договор, Договор об учреждении)[107]

, подписанный 10 октября 2000 г. в Астане (вступил в силу 30 мая 2001 г. после его ратификации всеми государствами-членами). Первоначально членами Договора явились: Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан. Протоколом от 25.01.2006 г. Республика Узбекистан присоединилась к Договору об учреждении Евразийского экономического сообщества[108].

Подписанием данного Договора стороны выразили готовность в полной мере выполнять обязательства, принятые ими в соответствии с Соглашением о Таможенном союзе между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 6 января 1995 г., Соглашением о Таможенном союзе от 20 января 1995 г., Договором об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях от 29 марта 1996 г. и Договором о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 г.

Статус организации. Международная организация «Евразийское экономическое сообщество» (далее – ЕврАзЭС или Сообщество), обладающая полномочиями, добровольно передаваемыми ему договаривающимися сторонами в соответствии с положениями данного Договора. При этом страны – участницы Сообщества остаются суверенными и равноправными субъектами международного права (ст. 1 Договора).

ЕврАзЭС может устанавливать отношения с государствами и международными организациями и заключать с ними договоры. Сообщество пользуется правами юридического лица и для реализации своих целей и задач может, в частности:

• заключать договоры;