Михаил Иванович Калинин – президент Страны Советов

Очевидно, многие в эйфории от создания СССР полагали, что этот факт является завершающим этапом объединительного движения народов советских национальных республик. Но жизнь очень скоро начала задавать вопросы практического свойства, и главный: как сконструировать органы власти и управления вновь образованного союза и как обеспечить их бесперебойную и качественную работу? Понятно, что этот и подобные вопросы должны были решаться в конституционных текстах. Для их создания ЦИК СССР образовал Конституционную комиссию под председательством М. И. Калинина, весьма активно впоследствии поработавшей над проектом конституции. Одновременно пленум ЦК РКП(б) создал партийную конституционную комиссию под председательством И. В. Сталина.

27 апреля 1923 г. Президиум ЦИК создал расширенную Конституционную комиссию в составе 25 человек, с включением в нее представителей всех союзных ЦИК. Комиссия работала с 8 по 16 июня 1923 г., рассматривая и обсуждая предложения и проекты, представленные от каждой из объединившихся республик. Острая полемика развернулась вокруг отдельных положений и статей проекта союзной Конституции. В некоторых из них можно было уловить, казалось бы, отвергнутые на предварительном этапе идеи «конфедерации» и «автономизации». Представители отдельных автономных республик (в частности, Татарской) вообще предлагали ликвидировать РСФСР, с тем чтобы автономные республики вошли в СССР непосредственно, как субъекты федерации. Председателю Комиссии удалось в конечном итоге свести на нет все контрпродуктивные предложения и обеспечить принятие проекта союзной Конституции. Кстати, Калинин не только «руководил», но и непосредственно участвовал в обсуждении конституционного проекта. К примеру, когда обсуждался вопрос о гражданстве, то некоторые участники предлагали прописать гражданство применительно к каждой советской республике: «гражданин УССР, гражданин БССР и т. д.». Однако именно Калинин настоял, чтобы гражданство было одним для всех — «гражданин СССР».

К середине июня 1923 г. готов был сводный проект Конституции СССР, который был одобрен на пленуме ЦК РКП(б), рассмотрен и одобрен высшими органами государственной власти союзных республик.

6 июля 1923 г. ЦИК СССР единогласно одобрил проект первой Конституции СССР, и она вступила в силу[198]. И мы, если быть верными исторической правде, вновь должны признать немалую роль в этом процессе М. И. Калинина. Окончательное же общесоюзное утверждение Конституции произошло 31 января 1924 г. в ходе работы II съезда Советов Союза ССР, состоявшегося в Москве и ставшего важным этапом на пути завершения строительства единого союзного многонационального государства[199]. Съезд также удовлетворил просьбу Петросовета о переименовании Петрограда в Ленинград. Постановление от 26 января подписал М. И. Калинин.

Процесс национально-государственного строительства такой большой многонациональной страны, как Союз Советских Социалистических Республик не мог быть для всех включенных в него народов и народностей одномоментным, равномерным, однолинейным и бесконфликтным. Ведь вышли-то они из общего «плавильного котла» — Российской империи с весьма разным политико-экономическим состоянием, историко-культурным и духовно-национальным самосознанием, осознанием необходимости разрушить прежние «имперские» законы и порядки в национальном вопросе и готовностью к самоопределению и объединению с другими республиками. Наконец, объединяющиеся народы имели весьма различно ориентированных в национальных вопросах своих лидеров, и это не могло не приводить к острым противоречиям и столкновениям между центром и местами, внутри, казалось бы, идеологически единой большевистской партии.

Конституция СССР

Москва, 1925

[Из открытых источников]

Можно ли из-за столь сложной начальной точки движения к общему «новому государству» считать процесс образования СССР принудительным и сомневаться в наличии у народов самостоятельного желания к самоопределению? Думаю, что — нет! Были ли на этом пути исключительно объективные трудности или к ним присоединилось немало и рукотворных проблем? Думаю — да! Представляется, что объединение во многом могло состояться из-за ключевого момента — что называется, «верхи» и «низы» желали этого и двигались сообща к этой цели.